ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 3


ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА
СЕСІЯ  7 СКЛИКАННЯ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ №
 
від __________________ 2018 року                                  
 
Про результати діяльності
Ізюмської місцевої прокуратури
Харківської області                 
        
Заслухавши інформацію керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Калюги В.О. про результати діяльності місцевої прокуратури, керуючись ч.3 ст.6 статтею Закону України «Про прокуратуру», ст.. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,
        
Ізюмська міська рада вирішила:
 
1.Інформацію про результати діяльності Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області прийняти до відома (додається).
 
Ізюмський міський голова                                                   В.В. Марченко
 
Тези до виступу 
керівника Ізюмської місцевої прокуратури
Калюги В.О.
на черговій сесії  Ізюмської
міської ради №____від ___________
 
Шановні депутати, присутні!
                                 
Упродовж 2017 року Ізюмською місцевою прокуратурою вживались організаційно-практичні заходи, спрямовані на забезпечення ефективного здійснення встановлених Конституцією України функцій щодо захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
На виконання вимог статті 25 Закону України «Про прокуратуру» значну увагу приділено питанням координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності.
У минулому році проведено 4 координаційні та міжвідомчу нараду керівників правоохоронних органів Ізюмського, Борівського, Куп’янського, Шевченківського та Дворічанського районів області.
На нарадах визначено спільні заходи, спрямовані на протидію злочинності, у тому числі щодо виявлення та протидію корупції у всіх сферах суспільного життя.
Здійснювалась координаційна діяльність і в інших формах, у тому числі шляхом роботи спільних постійно діючих міжвідомчих робочих груп, а саме: з питань координації роботи правоохоронних органів; щодо налагодження взаємодії під час судового розгляду кримінальних справ та проваджень, забезпечення явки до суду учасників процесу, сприяння суду у розгляді справ та проваджень у розумні строки.
Вжиті у минулому році скоординовані заходи дозволили стабілізувати криміногенну ситуацію та в цілому підвищити рівень боротьби зі злочинністю.
Загальна характеристика злочинності
Упродовж 2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 1305 кримінальних правопорушень, вчинених на території міста Ізюм, що на 30% менше порівняно з минулим роком  (1887).  Закрито за реабілітуючими підставами 648 кримінальних проваджень, що перебували у провадженні правоохоронних органів (49%).
Загалом обліковано (без урахування закритих за реабілітуючими підставами) 657 кримінальних правопорушень, з яких 11 (2%) складають особливо тяжкі та 339 тяжкі  злочини (51%).
На 10 тисяч населення міста Ізюм зареєстровано 131 кримінальне правопорушення (по області  - 130).
За результатами розслідування до суду направлено кримінальні провадження щодо 288 кримінальних правопорушень (з урахуванням минулих років), у тому числі 221 правопорушення (76%) – щодо яких заяви і повідомлення надійшли у 2017 році.
За вказаний період зареєстровано 47 кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я (7%), у тому числі обліковано 6 очевидних умисних вбивств, проти 1  у минулому році. 
У структурі злочинності більше половини від облікованих становлять правопорушення проти власності - 474, або 72% ( в 2016 році 997 або 76%).
Крадіжки складають 80% кримінальних правопорушень цієї категорії (383). Зменшилась у 2017 році кількість грабежів (21 проти 48), шахрайств (52 проти 114). привласнень, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (5 проти 7).
Ізюмським відділом поліції зареєстровано 24 ( майже втричі більше ніж у 2016 році - 9)  кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин  (питома вага 3,6%), в тому числі 2 провадження за фактом незаконного збуту наркотичних засобів на території міста Ізюм.
Крім цього, збільшилася кількість злочинів проти громадського порядку та моральності з 6 правопорушень у 2016 році до 26 у 2017 році.
Залишається значною (попри зменшення на 50% порівняно із 2016 роком) частка правопорушень, які скоєні особами, що раніше вчиняли злочини 60 (або 9%). У стані алкогольного сп’яніння вчинено 23 (3,5%) кримінальних правопорушень, що на 8% менше, ніж протягом 2016 року.
 Стан розкриття кримінальних правопорушень
У минулому році робота Ізюмського ВП з розкриття кримінальних правопорушень дещо покращилась, як наслідок, станом на 31.12.2017 (за оголошеною на стадії досудового розслідування підозрою) розкрито 289 кримінальних правопорушень, скоєних у минулому році, або 43 % ( для порівняння у 2016 році розкрито 200 правопорушень).
Стан прокурорського нагляду за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.
Упродовж 2017 року у провадженні слідчих органів поліції перебувало  11151 кримінальних проваджень, з яких у 6934 провадженнях розслідування розпочато у 2017 році, закінчено 4449 проваджень.
До суду направлено 719  кримінальних проваджень.
Значну кількість розслідуваних кримінальних проваджень закрито         (941) за відсутністю події та складу злочину.
Місцевою прокуратурою активно застосовується інститут угод у кримінальному провадженні. Станом на 31.12.2017 надіслано до суду 81 обвинувальний акт для розгляду питання щодо затвердження угод, з них - 32 угоди про визнання винуватості та 49 угод про примирення.
Залишається проблемним питання накопичення у слідчих органів поліції в залишку кримінальних проваджень, кількість яких, станом на 31.12.2017 становила 7212 кримінальних проваджень (з них лише у 43 провадженнях особам вже повідомлено про підозру). Середнє навантаження на одного прокурора місцевої прокуратури становить 383 кримінальних проваджень.
Зазначене проблемне питання постійно перебуває у полі зору як керівництва прокуратури, так і процесуальних керівників місцевої прокуратури. Загалом протягом 2017 року прокурорами місцевої прокуратури під час здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням надано 361 письмову вказівку, погоджено та підтримано у суді 243 клопотання про проведення обшуків та 738 клопотань про тимчасовий доступу до речей і документів, скасовано 101 незаконну постанову слідчих про закриття кримінальних проваджень, що сприяло активізації проведенню по них досудового слідства.
Крім того, місцевою прокуратурою активно застосовується інститут негласних (слідчих) розшукових дій у кримінальних провадженнях.
Так, за 2017 рік процесуальними керівниками  прокуратури погоджено проведення 139 негласних слідчих (розшукових) дій, результати яких використовуються у кримінальних провадженнях як докази.
Упродовж 2017 року органами поліції встановлено у кримінальних провадженнях збитків, завданих злочинами, на загальну суму  7990 тис. грн., з яких 3096 тис. грн. (або 39%) відшкодовано в ході слідства. З метою відшкодування інших збитків накладено арешт на майно на суму 24 тис. грн.
Через неефективність здійснення слідчими досудового слідства та               незабезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування правопорушень, місцевою прокуратурою підготовлено та направлено 9 листів до СУ ГУНП в Харківській області, з зазначенням фактів порушень працівниками слідчого відділу вимог процесуального законодавства.
За наслідками їх розгляду керівництвом ГУНП притягнуто до відповідальності 8 працівників поліції, 1 лист наразі перебуває на розгляді.
Стан запобігання та протидії корупції
Упродовж  2017 року місцевою прокуратурою вжито ряд організаційних та практичних заходів у сфері запобігання та протидії корупції з метою належного реагування на будь-які корупційні прояви посадових осіб.
Як приклад, Ізюмською місцевою прокуратурою спільно з іншими правоохоронними органами виявлено та задокументовано факт вимагання та   отримання від місцевого жителя Ізюма неправомірної вигоди у сумі 5000 грн. директором комунального підприємства, якого затримано у порядку ст. 208 КПК України безпосередньо після отримання частини неправомірної вигоди. Наразі місцевою прокуратурою обвинувальний акт стосовно вказаного керівника направлено до суду, розгляд якого триває.
Крім цього, завдяки роботі місцевої прокуратури департаментом захисту економіки Національної поліції України до суду направлено  матеріал щодо притягнення до відповідальності, за вчинення 8 адміністративних корупційних правопорушень  колишнього голову районної державної адміністрації, який прийняв розпорядження щодо земель сільськогосподарського призначення площею 70 га в умовах реального конфлікту інтересів.
 Стан законності у сфері кримінального судочинства.
Важливою функцією прокуратури є підтримання публічного обвинувачення в суді.
Протягом 2017 року місцевою прокуратурою забезпечено належну роботу з питань організації  участі прокурорів у кримінальному провадженні в суді, додержання конституційних прав і свобод громадян при підтриманні публічного обвинувачення в суді тощо.  
Так, за участю прокурорів судами постановлено 657 судових рішень у кримінальних провадженнях, з яких у 490 з постановленням вироку, у тому числі 81 – на підставі угод (про примирення – 49, визнання винуватості – 32).
 
Як приклад, працівниками прокуратури підтримувалось публічне обвинувачення у кримінальному провадженні за фактом умисного вбивства мешканцем м. Ізюм співмешканця своєї матері. Так, 19 березня 2017 року, на ґрунті раптово виниклих неприязних стосунків зі співмешканцем матері маючи умисел на навмисне спричинення смерті, штовхнув останнього на підлогу, після чого наніс більше десяти ударів робочою частиною слюсарного молотку по обличчю та голові, чим спричинив смерть потерпілому. Відповідно до вироку винного засуджений до 7 років позбавлення волі за умисне вбивство. Наразі вирок набув законної сили та засуджений відбуває покарання у місцях позбавлення волі.
Упродовж вказаного часу місцевою прокуратурою на незаконні судові рішення по кримінальним провадженням внесено 83 апеляційні скарги, з яких розглянуто та задоволено 15, що сприяло забезпеченню апеляційного реагування на незаконні судові рішення на 72%.
Представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених Законом України «Про прокуратуру»
В умовах реформування органів прокуратури та законодавчих змін місцевою прокуратурою вжито заходів щодо забезпечення  ефективного застосування представницьких повноважень на захист інтересів держави.
Так, у 2017 році в порядку цивільного та господарського судочинства пред’явлено 30 позовів на загальну суму 2174 тис. грн. та 3 заяви про визнання спадщини відумерлою на суму 505 тис. грн., в порядку адміністративного судочинства в інтересах дітей – 7, в порядку кримінального судочинства  21 позов на загальну суму на загальну суму 171 тис. грн.
З числа пред’явлених позовів в порядку цивільного та господарського судочинства – 16 у сфері земельних відносин на загальну суму 234 тис. грн., з питань державної і комунальної власності 4 позови на суму 1814 тис. грн. та 10 позовів в порядку цивільного судочинства про відшкодування витрат, затрачених на лікування на загальну суму 26 тис. грн.
Судами задоволено 21 позов в порядку цивільного та господарського судочинства на загальну суму 3,8 млн. грн., в порядку адміністративного судочинства  в інтересах дітей – 7, в порядку кримінального судочинства 9 позовів на загальну суму 106 тис. грн., добровільно відшкодовані кошти на суму 14 тис. грн.
Забезпечено участь у  розгляді 36 справ по першій інстанції.
Як приклад, апаратом місцевої прокуратури в липні 2017 року до Господарського суду Харківської області в інтересах держави  в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області заявлений позов до ТОВ «Геодезична база 2008» про стягнення збитків в сумі 1072100грн. Рішенням господарського суду Харківської області 18.09.2017 позов задоволений в повному обсязі.
Упродовж 2017 року підлягали виконанню судові рішення на загальну суму 131,2 млн. грн.,  з яких виконано на суму 131 млн. грн., що становить 98,4%. До державної та комунальної власності повернуто 16 га земель сільськогосподарського призначення.
Зокрема, постановою апеляційного господарського суду Харківської області  від 05.04.2017 позов прокурора  в інтересах держави в особі  Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України до виконавчого комітету Ізюмської міської ради, публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України задоволений в повному обсязі.
Постановою суду визнано недійсним свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі, розташовані у м. Ізюм Харківської області по вул. Некрасова, видане виконкомом Ізюмської міської ради Публічному акціонерному товариству «Державна продовольчо-зернова корпорація України».
На виконання постанови апеляційного господарського суду Харківської області Ізюмською місцевою прокуратурою 04.05.2017 скасовано право власності та державі повернуті нежитлові будівлі та інше майно вартістю понад 128 млн. грн.
За фактом використання земельних ділянок державної форми власності без правовстановлюючих документів та використання земель державної форми власності, орієнтовною площею близько 2000 га, у минулому році прокурорами розпочато 3 кримінальних провадження.
Під час проведення досудового розслідування у вказаних провадженнях особами, які самовільно використовували земельні ділянки, площею 224 га  без правовстановлюючих документів, на користь сільських рад відшкодовані кошти у сумі 260 тис. грн.
Крім цього, за ініціативи прокурора у кримінальному провадженні за фактом самовільного зайняття невстановленими особами земельних ділянок, площею 10,09 га,  на території Олександрівської сільської ради Ізюмського району, зібраний соняшник в кількості 9900 кг. (врожай 2016 року) та від реалізації якого до державного бюджету України у минулому році надійшли кошти в сумі 64 тис. грн.
У порядку відомчого контролю  прокурорами внесено 23 скарги на дії та бездіяльність  посадових осіб органів державної виконавчої служби, які розглянуті та задоволені.
Здійсненням моніторингу  Єдиного державного реєстру судових рішень протягом 2017 року прокурорами внесені 3 апеляційні скарги на рішення, постановлені без участі прокурора, яка розглянуті та задоволені.
Так, за апеляційною скаргою місцевої прокуратури, попереджено незаконну передачу у приватну власність державного майна вартістю 76 тис. грн., у вигляді нежитлової будівлі Придонецького лісництва ДП «Ізюмське лісове господарство».
Під час здійснення моніторингу Єдиного державного реєстру судових рішень протягом за 2017 рік внесена 1 апеляційна скарга на рішення, постановлене без участі прокурора, яка розглянута та задоволена.
Так, рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 31.08.2017 за мешканцем міста визнано право власності за набувальною давністю на нежитлову будівлю Придонецького лісництва, що розташована за адресою: Харківська область, Ізюмський район, с. Придонецьке.
Керівником місцевої прокуратури 19.10.2017 внесена апеляційна скарга у зв’язку з порушенням судом при ухваленні рішення норм матеріального права та норм ст.ст. 212-215 ЦПК України.
Постановою Апеляційного суду Харківської області від 19.12.2017 апеляційна скарга керівника місцевої прокуратури задоволена, рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області скасоване, ухвалене нове рішення про відмову у задоволенні позову.
На напрямку нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян протягом 2017 року місцевою прокуратурою внесено 49 актів прокурорського реагування, за результатами розгляду яких 22 осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Особлива увага місцевою прокуратурою приділяється розгляду звернень громадян.
Так, у 2017 році місцевою прокуратурою всього вирішено 868 звернень, зокрема з яких задоволено – 14, з питань досудового розслідування – 418, направлено до інших відомств для вирішення – 444. Постійно здійснюються особисті прийоми громадян керівництвом та прокурорами місцевої прокуратури, як результат у 2017 році з особистого прийому прийнято 174 звернень громадян.
Прокуратурою в минулому році направлено 9 інформацій в органи державної  влади, здійснено 115 виступів у засобах масової інформації                 (з них 55 у мережі інтернет).
Таким чином, протягом 2017 року Ізюмською місцевою прокуратурою забезпечено виконання встановлених Конституцією України функцій щодо захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави на території міста Ізюм.
 
Виступ закінчив, дякую за увагу!
 
Керівник Ізюмської місцевої прокуратури
старший радник юстиції                                                                    В. Калюга