ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 3

ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА
СЕСІЯ  7 СКЛИКАННЯ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ №
 
від __________________ 2018 року                                  
 
Про результати діяльності
Ізюмської місцевої прокуратури
Харківської області                 
        
Заслухавши інформацію керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Гальченка С.Є. про результати діяльності місцевої прокуратури, керуючись ч.3 ст.6 статтею Закону України «Про прокуратуру», ст.. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,
        
Ізюмська міська рада вирішила:
 
1.Інформацію про результати діяльності Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області прийняти до відома (додається).
 
Ізюмський міський голова                                                   В.В. Марченко
Тези до виступу
керівника Ізюмської місцевої прокуратури
Гальченка С.Є.
 
Шановні депутати, присутні!
                                 
Впродовж 8 місяців 2018 року Ізюмською місцевою прокуратурою постійно вживались організаційно-практичні заходи, спрямовані на забезпечення ефективного здійснення встановлених Конституцією України функцій щодо захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
На виконання вимог ст.25 Закону України «Про прокуратуру» значну увагу приділено питанням координації діяльності правоохоронних органів у сфері протидії злочинності.
Впродовж поточного року на території Ізюмського району проведено  1 координаційну нараду, за результатами якої визначено спільні заходи, спрямовані на протидію злочинності, у тому числі щодо виявлення та протидії корупції у всіх сферах суспільного життя.
Впродовж 2018 року забезпечено роботу спільної постійно діючої міжвідомчої робочої групи щодо співпраці правоохоронних та судових органів у сприянні оперативності судочинства.
Вжиті скоординовані заходи дозволили стабілізувати криміногенну ситуацію та вцілому підвищити рівень боротьби зі злочинності.
 
Станом на 31.08.2018 у журналі Єдиного обліку Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області у порівнянні з минулим роком зареєстровано на 63,9% більше заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (6103 проти 3898 торік). З числа вказаних заяв та повідомлень внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 549 заяв.
В межах міста Ізюм та Ізюмського району злочинність упродовж 8 місяців 2018 року за основними показниками характеризується наступним чином:
 

№ п/п	Стаття КК	місто Ізюм	Ізюмський район
1	115	1	0
2	121	2	2
3	185	266	41
4	186	13	2
5	187	3	1
7	289	14	0
8	296	11	2

 
За 8 місяців 2018 року на території м. Ізюм та району зареєстровано:
- 4 факти нанесення тяжких тілесних ушкоджень, зокрема одне провадження закрито, 2 – у провадженні, 1 – розкрито та направлено до суду;
- 12 фактів грабежів. З них 5 розкрито та кримінальні провадження направлені до суду, по 1  постановлено обвинувальний вирок, 7 – у провадженні, 2 – закрито;
- 4 розбої, з яких 1 провадження направлено до суду; 2 – у провадженні, 1 – зупинено.
У громадських місцях міста Ізюм зареєстровано 31 злочинів (17 торік), у тому числі на вулицях – 22 (12 торік). Разом з цим в громадських місцях скоєно: 3 грабежі - не розкрито, 4 крадіжки (3 розкрито), шахрайства не реєструвались, 3 хуліганства (3 розкрито) та 6 фактів нанесення тілесних ушкоджень (3 розкрито). Крім цього, за 8 місяців 2018 року умисні  вбивства не реєструвались (3 торік).
Безпосередньо по Ізюмському району вчинено:
-  1 розбійний напад в с. Оскіл – на даний час проводяться оперативно – розшукові заходи, щодо встановлення осіб причетних до скоєння вищевказаного злочину.

• 2 грабежі – с. Оскіл, на даний час по вищевказаному злочину особи встановлені та після надходження відповідної експертизи справу буде направлено до суду з обвинувальним актом;
• 2 умисних тяжких тілесних ушкоджень – с. Оскіл, с. Липчанівка.

- 36 крадіжок, з яких 20 з проникненням до житла. Особу встановлено по 9 (по 3 торік). Найбільша кількість яких скоєно в с. Капитолівка та с. Студенок – по 5. В с. Іванчуківка, с. Кам’янка, с. Заводи, с. Бабенково, с. Снежківка та с. Камишуваха – по 2. В с. Оскіл, с. Липчанівка, с. Чистоводівка та с. Кун'є – по 1. 
Крім цього, відмічається зменшення кількості вчинених кримінальних правопорушень всіх категорій: особливо тяжких (з 11 до 7), тяжких (з 312 до 182), проте збільшилась кількість злочинів середньої тяжкості (з 189 до 227), збільшення кількості злочинів невеликої тяжкості (з 95 до 111).

 
 
У структурі кримінальних правопорушень основну частку становлять правопорушення проти власності 360 з 511, або 71,5%.
Число злочинів проти власності зменшилось у порівнянні з минулим роком на 75,6% (360 проти 476).
Більше двох третин кримінальних правопорушень цієї категорії складають крадіжки (303 з 360, або 84%). Незначною залишається частка грабежів – 11, розбоїв – 4. Кількість шахрайств зменшилась порівняно з минулим роком (25 проти 55), при цьому - в Ізюмському районі  (2 проти 3 торік).

 
Збільшилась кількість кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин (21 проти 15).
Порівняно з аналогічним періодом минулого року, залишилась незмінною ситуація щодо  кількості злочинів проти громадського порядку та моральності (11 проти 11) в тому числі на території м. Ізюм.
Збільшилась кількість злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту (з 10 торік до 15 у поточному році), кількість незаконних заволодінь транспортним засобом зменшилась (з 26 до 13).
 
2. Кримінальні правопорушення, вчинені окремими категоріями осіб           
 
В порівнянні з аналогічним періодом 2017 року дещо збільшилась кількість виявлених кримінальних правопорушень скоєних неповнолітніми або за їх участю ( 21 проти13).
Також, кількість злочинів, вчинених особами, які раніше їх вчиняли, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року збільшилась на 76,8%            (108 проти 83).
Кількість злочинів, вчинених в стані алкогольного сп’яніння, у порівнянні з минулим роком зменшилось на 33% (17 проти 36).
Збільшилась кількість кримінальних правопорушень вчинених групою осіб з 23 до 29.
В той же час, при наявній тенденції до зменшення кількості облікованих кримінальних правопорушень протягом періоду, що досліджується, відбувається збільшення злочинів, вчинених групою осіб, особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення.
Зазначений факт свідчить про неналежне проведення профілактичної роботи з боку Ізюмського ВП ГУНП у Харківській області.
До причин такої великої кількості кримінальних правопорушень, вчинених особами, які раніше вчиняли кримінальні правопорушення призводить те, що працівниками Ізюмського ВП ГУНП у Харківській області не приділяється належної уваги профілактичній роботі з раніше засудженими особами, у тому числі з тими, які звільнились з місць позбавлення волі.
Разом з цим, недостатні умови для адаптації цих осіб у суспільстві, складність вирішення проблем, пов’язаних з відсутністю житла, роботи та постійного джерела доходів стають причиною повернення цих осіб на злочинний шлях.
Крім того, аналізуючи наведені статистичні дані слід зробити висновок, що незайнятість населення, безробіття, недостатній рівень доходів обумовлюють значну кількість корисливо - насильницьких злочинів та інших посягань на власність громадян.
 
3.Результати розслідування кримінальних правопорушень
 
Протягом 8 місяців 2018 року у 220 кримінальних провадженнях, враховуючи КП минулих років, особам вручено повідомлення про підозру, (без урахування КП минулих років – 194) до суду, з урахуванням КП минулих років, скеровано 238. Вказані показники є досить високими, оскільки за цей же період 2017 року у 207 кримінальних провадженнях, враховуючи КП минулих років, особам вручено повідомлення про підозру, (без урахування КП минулих років – 154) до суду, з урахуванням КП минулих років, скеровано 203 кримінальних правопорушень.
Станом на 31.08.2018 не прийнято кінцеве рішення (з числа облікованих у звітному періоді) у 302 кримінальних провадженнях, що свідчить про неналежну роботу слідчого та оперативного підрозділів Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області з розкриття кримінальних правопорушень.
Протягом 8 місяців 2018 року 146 кримінальних проваджень розслідувано та направлено до суду ( за аналогічний період 2017 рік 98),  у т.ч. 4 – з угодою про примирення,   1 – з угодою про визнання винуватості. Окрім цього, до суду направлено 1 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру.
Закрито 554 кримінальних проваджень.
За 8 місяців  2018 року Ізюмською місцевою прокуратурою виявлено та внесено до ЄРДР відомості про вчинення 1 кримінального правопорушення, яке раніше не обліковувалося. Скасовано 65 постанов про закриття кримінальних проваджень, процесуальними керівниками надано 162 вказівки слідчим, направлено 7 листів начальнику ГУНП в Харківській області щодо усунення виявлених порушень та притягнення винних до відповідальності.
Не забезпечена належна робота з розкриття тілесних ушкоджень, ДТП, грабежів, шахрайств, квартирних крадіжок, незаконних заволодінь транспортними засобами, у тому числі автомобілями. Незадовільними є результати роботи підрозділів карного розшуку з виявлення ОГ і ЗО та встановлення їх учасників.
Ізюмським ВП ГУНП у Харківській області упродовж 8 місяців 2018 року не викрито жодного факту збуту наркотичних речовин, не проводилися цільові заходи із припинення діяльності наркопритонів, не викривається та не припиняється злочинна діяльність осіб, які втягують до вживання наркотиків інших осіб.
Незадовільним є стан досудового розслідування у кримінальних провадженнях економічної спрямованості. При необхідній активізації роботи щодо захисту бюджетних коштів від злочинних посягань працівниками Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області жодного злочину даної категорії не викрито.
Недостатньо уваги приділяється документуванню злочинів, пов’язаних з  розкраданням чи привласненням майна шляхом зловживання службовим становищем. Не задокументовано жодного факту неправомірної вигоди та інших корупційних злочинів.
 
4.Стан досудового розслідування в органах внутрішніх справ
 
Упродовж 8 місяців 2018 року в провадженні слідчих СВ Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області перебувало 872 кримінальних проваджень.
Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам оголошено підозру, є вкрай низьким: у м. Ізюм – 29,%, в Ізюмському районі – 35%. Ще нижчий процент розкриття кримінальних правопорушень за остаточними результатами досудового розслідування: у м. Ізюм – 21,7%, в Ізюмському районі – 27,3%.
Аналізуючи роботу СВ Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області слід дійти висновку, що вона є вкрай неефективною.
         У залишку слідчого підрозділу Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області перебуває 1702 тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень.
 
5.Стан роботи правоохоронних органів щодо протидії кримінальним корупційним правопорушенням
Робота Ізюмського ВП ГУНП у Харківській області з викриття корупційних кримінальних правопорушень є вкрай неефективною.
За 7 місяців 2018 року до суду направлено єдиний обвинувальний акт у кримінальному провадженні стосовно директора ПП «НП Енерго» за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Незважаючи на те, що за аналогічний період 2017 року до суду направлено також лише один обвинувальний акт вказаної категорії, такий низький показник роботи Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області потребує додаткових скоординованих зусиль всіх підрозділів Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області з виявлення та документування кримінальних правопорушень зазначеної категорії. 
Крім того, у провадженні СВ Ізюмського ВП ГУНП у Харківській області перебуває значна кількість кримінальних проваджень щодо корупційних злочинів, у тому числі щодо зловживання службовим становищем з боку службових осіб виконавчих органів місцевої влади, розтрати бюджетних коштів, вимагання неправомірної вигоди тощо, по яким необхідно активізувати досудове розслідування з метою прийняття кінцевого рішення.
 
Стан роботи, щодо протидії адміністративним корупційним правопорушенням
 
Протягом 8 місяців поточного року місцевою прокуратурою направлено 13 подань в порядку ч.3 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» та направлено 1 матеріал до УЗЕ ДЗЕНП України в Харківській області для складання протоколів про виявлені адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією стосовно 19 депутатів.
 
Представництво інтересів держави в суді
 
За період 8 місяців 2018 року місцевою прокуратурою подано 9 позовних заяв в інтересах держави про стягнення шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням та 2 позовні заяви з земельних питань, а саме про визнання незаконними рішень сесії Ізюмської міської ради, визнання недійсним договору особистого строкового сервітуту та звільнення земельних ділянок, привівши їх у попередній стан.