ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 6

ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА

_СЕСІЯ 7 СКЛИКАННЯ

ПРОЕКТ РІШЕННЯ

від  ___   __________ 2019 року
 
Про затвердження Положення про
старосту   старостинського  округу
Ізюмської міської ради
 
 
Керуючись ст.ст. 25, 14-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про добровільне об’єднання  територіальних громад», з метою визначення статусу старости, його повноважень та відповідальності,
 
 
Ізюмська міська рада вирішила:
 
 
1.Затвердити Положення про старосту старостинського округу Ізюмської міської ради (додається).
2.Відповідальним за виконання даного рішення призначити заступника Ізюмського міського голови з питань економіки та фінансів.
3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на  постійну комісію Ізюмської міської ради з питань законності, правопорядку та депутатської діяльності.
 
 
 
Ізюмський міський голова                                                           В.В.Марченко

                                 Додаток 1 
до рішення ___ сесії Ізюмської
                                                                                                      міської ради 7 кликання
                                                                                                     від ____2019року № ______
 
 
ПОЛОЖЕННЯ
про старосту старостинського округу
Ізюмської міської ради
 
         Це Положення розроблено відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеві вибори», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції», інших актів законодавства України, Статуту територіальної громади м. Ізюма Харківської області та визначає права та обов’язки старости, порядок його обрання та припинення повноважень, порядок звітності, відповідальність та інші питання, пов’язані з діяльністю старости.  
 
Розділ І
Статус старости, порядок його обрання та строк повноважень
 

1. Правовий статус старости

 

1. Староста села, селища (далі - староста) є посадовою особою місцевого самоврядування, яка представляє інтереси сіл та селищ, що входять до  відповідного старостинського округу Ізюмської міської ради.
2. Правовою основою діяльності старости є  Конституція України, закони  України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеві вибори», «Про службу в органах місцевого самоврядування»,  «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції», інші акти законодавства України, Статут територіальної громади м. Ізюма Харківської області та Положення про старосту стростинського округу Ізюмської міської ради (далі – Положення).
3. Староста входить до складу виконавчого комітету Ізюмської міської ради за посадою, та виконує свої обов’язки на постійній основі.
4. Староста не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної практики, інструкторської чи суддівської практики із спорту) або підприємницької діяльності.
5. На старосту поширюється гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».
6. Порядок організації роботи старости визначений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Положенням.

 

1. Порядок обрання старости

 

1. Староста обирається  на основі загального,  рівного,  прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, за мажоритарною системою відповідної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного старостинського округу, у складі Ізюмської міської ради.
2. Старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу, відповідно до статті 70 Конституції України.
3. Право голосу на виборах старости мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до Ізюмської  міської об’єднаної територіальної громади, зареєстровані на території відповідного села, селища (сіл, селищ) в межах відповідного старостинського округу.
4. Строк повноважень старости, обраного на чергових виборах, становить п’ять років, крім випадків дострокового припинення його повноважень з підстав і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

 

1. Набуття та припинення повноважень старости

 

1. Повноваження старости починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні Ізюмської міської ради, на якому Ізюмською міською територіальною виборчою комісією оголошується  рішення щодо його обрання та реєстрації.
2. Повноваження старости вважаються достроково припиненими у разі:

1. його звернення з особистою заявою до Ізюмської міської ради про складення ним повноважень старости (відставка);
2. припинення його громадянства України;
3. набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
4. набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
5. відкликання з посади за народною ініціативою;
6. визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;
7. його смерті.
   1. Повноваження старости можуть бути припинені за рішенням Ізюмської міської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, Статут територіальної громади м. Ізюма Харківської області та це Положення, інші акти Ізюмської міської ради, права і свободи громадян, не виконує свої повноваження. Таке рішення Ізюмська міська рада приймає відкритим голосуванням більшістю голосів від її загального складу.
   2. Пропозиції щодо дострокового припинення повноважень старости вносять на розгляд Ізюмської міської ради:

1. Ізюмський міський голова;
2. Постійні комісії Ізюмської міської ради;
3. Виконавчий комітет Ізюмської міської ради;
4. Збори членів відповідного старостинського округу.
   1. Староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». При цьому рішення про внесення пропозицій щодо відкликання старости за народною ініціативою приймається на зборах виборців відповідного старостинського округу у кількості не менше:

• 20 осіб для відкликання сільського старости;
• 30 осіб для відкликання селищного старости.
  1. На підтримку пропозиції про відкликання старости повинно бути зібрано підписи в кількості, що перевищує кількість голосів, поданих за нього на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний старостою. Збір підписів проводиться не довше 10-ти днів.

 
Розділ ІІ. Повноваження, права та обов’язки старости.
 
2.1.  Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» староста має такі повноваження:
2.1.1.  Представляти  інтереси жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах Ізюмської міської ради.
 2.1.2. Брати участь у пленарних засіданнях Ізюмської міської ради та засіданнях її постійних комісій.
2.1.3. Мати право на гарантований виступ на пленарних засіданнях Ізюмської міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу.
2.1.4. Сприяти жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування.
2.1.5. Брати участь в організації виконання рішень Ізюмської міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень Ізюмського міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням.
2.1.6. Брати участь у підготовці проекту міського бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу.
2.1.7.  Вносити пропозиції до виконавчого комітету Ізюмської міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів Ізюмської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб.
2.1.8. Брати участь у підготовці проектів рішень Ізюмської міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу.
2.1.9. Брати участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.1.10. Брати участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформувати  Ізюмського міського голову, виконавчі органи Ізюмської міської ради про його результати.
2.1.11. Отримувати від виконавчих органів Ізюмської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень.
2.1.12. Сприяти утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі.
2.1.13. Здійснювати інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
 
2.2. На старосту, як посадову особу Ізюмської міської ради, на території відповідного старостинського округу покладаються повноваження, визначені іншими нормативно-правовими актами:
2.2.1. Вчинення нотаріальних дій, передбачених ч.ч. 1-5 ст. 37 Закону України «Про нотаріат».
2.2.2. Складання актів, видача довідок, характеристик, перелік яких визначений окремим рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
2.2.3. Ведення та здача табелю обліку робочого часу працівників виконавчого комітету Ізюмської міської ради, які здійснюють свої повноваження на території відповідного старостинського округу.
2.2.4. Здійснення звірки, надання інформації тощо на запити та листи державним контролюючим органам, згідно погосподарського обліку.
2.2.5. Ведення обліку військовозобов’язаних на відповідній території, згідно з Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921.
2.2.6. Здійснення заходів відповідно до Кодексу цивільного захисту України.
2.2.7. Ведення погосподарського обліку в селах, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.2.8. Забезпечення збереження майна, закріпленого за старостою; в разі втрати та/або пошкодження зазначеного майна староста несе відповідальність згідно з чинним законодавством.
2.2.9. Виконання інших, делегованих Ізюмською міською радою повноважень.
 
2.3. Права старости:
2.3.1. Офіційно представляти старостинський округ, його жителів в органах державної влади та місцевого самоврядування Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
2.3.2. Одержувати від посадових осіб Ізюмської міської ради,  її виконавчих органів, а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, інститутів громадянського суспільства, що розташовані на території Ізюмської  міської об’єднаної територіальної громади, інформацію, документи та матеріали, що стосуються соціально-економічного та культурного розвитку відповідного старостинського округу Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади.
2.3.3. Брати участь у підготовці проектів рішень Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету щодо майна, розташованого на території відповідного старостинського округу.
2.3.4. Вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету Ізюмської міської ради з питань, що стосуються відповідного старостинського округу.
2.3.5. Погоджувати проекти рішень Ізюмської міської ради та виконавчого комітету Ізюмської міської ради з питань, що стосуються відповідного старостинського округу.
2.3.6. Порушувати питання в органах місцевого самоврядування Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади про необхідність проведення ними перевірок, віднесених до компетенції Ізюмської міської ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.3.7. Звертатися до правоохоронних органів у разі виявлення порушень громадського порядку на території відповідного старостинського округу.
2.3.8. Користуватися іншими правами, передбаченими законодавством України.
 
2.4. Обов’язки старости:
2.4.1. Додержуватися Конституції України, актів Президента України, законів України, актів Кабінету Міністрів України, Статуту територіальної громади м. Ізюма Харківської області, регламенту Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету, цього Положення, інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносин з Ізюмською міською радо, її виконавчими органами, старостинським округом та його членами тощо.
2.4.2. Брати участь у засіданнях виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
2.4.3. Виконувати доручення Ізюмської міської ради, її виконавчого комітету, Ізюмського міського голови, інформувати про їх виконання.
2.4.4. Брати участь в організації та проведенні зборів жителів відповідного старостинського округу, ведення їх документального супроводу, тощо.
2.4.5. Вести прийом громадян жителів старостинського округу, згідно встановленого графіку.
2.4.6. Вести облік та узагальнювати пропозиції громадян - жителів старостинського округу щодо соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;
2.4.7. Сприяти жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування, передавати їх вчасно за призначенням.
2.4.8. Здійснювати моніторинг благоустрою відповідного старостинського округу Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, вживати відповідних заходів щодо його підтримання в належному стані.
2.4.9. Контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності, що розташовані на території відповідного  старостинського округу Ізюмської  міської об’єднаної територіальної громади.
2.4.10. Сприяти та надавати практичну допомогу органу (органам) самоорганізації населення відповідного населеного пункту старостинського округу Ізюмської  міської  об’єднаної територіальної громади;
2.4.11. Своєчасно надавати інформацію до управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради щодо об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.4.12. Забезпечувати зберігання документів реорганізованої відповідної сільської (селищної ради), забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку.
2.4.13. Вести діловодство, облік і звітність, забезпечувати передачу документів до архіву.
2.4.14. Надавати довідки в межах своєї компетенції фізичним та юридичним особам, зареєстрованим на території відповідного старостинського округу.
2.4.15. Дотримуватись правил етичної поведінки, відповідно до норм Закону України «Про запобігання корупції».
 
2.5. З метою запобігання негативним наслідками реального, потенційного конфлікту інтересів староста бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті виконавчим комітетом Ізюмської міської ради рішень, де може виникнути конфлікт його інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про такий конфлікт під час засідання виконавчого комітету, на якому розглядається відповідне питання.
2.6. Здійснення контролю за дотриманням вимог п.п. 2.1. - 2.4. цього Розділу, надання старості консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію, визначену Ізюмською міською радою.
 
Розділ ІІІ. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності
 
3.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, ведення діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Ізюмською міською радою та її виконавчим комітетом.
3.2. Режим роботи старости відповідає режиму роботи Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету.
3.3. Графік прийому жителів старостою затверджує виконавчий комітет Ізюмської міської ради.
3.4. Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється виконавчим комітетом Ізюмської міської ради за рахунок міського бюджету.
3.5. З метою надання адміністративних послуг жителям відповідного старостинського округу старості видається печатка.
 
Розділ ІV. Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости
 
4.1. При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед жителями відповідного села, селища, відповідальним перед Ізюмською міською радою.
4.2. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідного старостинського округу на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів Ізюмської міської ради староста інформує раду про свою роботу.
4.3. За наявності підстав повноваження старости можуть бути припинені достроково за рішенням Ізюмської міської ради, відповідно до пунктів 1.3.4.-1.3.6. цього Положення.
4.4. За невиконання повноважень та обов’язків, визначених  Розділом ІІ цього Положення, староста може бути притягнений до дисциплінарної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідності, згідно чинного законодавства.
 
Розділ V. Перехідні положення
 
5.1. Відповідно до рішення Ізюмської міської ради до обрання на перших виборах старости його обов’язки  покладаються на особу, яка здійснювала повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної громади до об’єднання.
5.2. У разі дострокового припинення повноважень виконуючого обов’язки старости до моменту проведення виборів старости його повноваження відповідно до рішення Ізюмської міської ради можуть бути тимчасово покладені на одну або двох посадових осіб виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
5.3. Норми цього Положення поширюється на осіб визначених виконуючими обовязки старости до обрання старост на виборах на постійній основі.
 
Розділ VІ. Заключні положення
 
6.1. Положення затверджується Ізюмською міською радою та не потребує перезатвердження Ізюмською міською радою нового скликання.
6.2. Зміни та доповнення до Положення у разі змін законодавства України затверджуються Ізюмською міською радою.
 
Секретар міської ради                                                         А.Г.Єрдаларян