ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА
СЕСІЯ 7 СКЛИКАННЯ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
 
від  ___   __________ 2019 року
 
Про затвердження Положення
про громадський бюджет Ізюмської
міської об’єднаної територіальної громади
 
З метою створення сприятливого клімату для внутрішнього розвитку територіальної громади міста шляхом підвищення рівня самоорганізації населення, запровадження новітніх засобів підтримки громадських ініціатив Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади у розв’язанні актуальних місцевих проблем соціально-економічного характеру за рахунок коштів місцевого бюджету, керуючись п.22 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
 
Ізюмська міська рада вирішила:
 
1.Затвердити Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади (додається).
2. Дане рішення набуває чинності з моменту оприлюднення на офіційному web-сайті м.Ізюм.
3. Відповідальним за виконання даного рішення призначити заступника Ізюмського міського голови з питань економіки та фінансів.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань економічної політики та інвестицій.
 
Ізюмський міський голова                                                            В.В. Марченко
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення ___сесії Ізюмської міської ради  ____ скликання 
від _____________ №____
 
 
ПОЛОЖЕННЯ
про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
1. Визначення термінів
 
1.1. Дане Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, (далі Положення) встановлює порядок проведення конкурсного відбору проектів розвитку територіальної громади (далі  - Конкурс) і фінансування їх виконання за рахунок коштів місцевого бюджету.
1.2. Основні поняття, які використовуються у даному Положенні:
Громадський бюджет (бюджет участі) – це частина бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, з якого здійснюється фінансування визначених безпосередньо членами територіальної громади заходів, виконання робіт та надання послуг, відповідно до оформлених проектних пропозицій, які стали переможцями конкурсу;
Ізюмська  міська об’єднана територіальна громада — територіальна громада, яка  утворена шляхом добровільного приєднання територіальних громад сіл Кам’янка, Суха Кам’янка, Синичено, Тихоцьке  Кам’янської сільської ради до територіальної громади м.Ізюм.
Проектна пропозиція (проект) – комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на досягнення певної мети щодо вирішення соціальних та інших проблем жителів Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади та має підтримку не менше 15 членів територіальної громади (крім автора), які не суперечать діючому законодавству, реалізація яких належить до компетенції органів місцевого самоврядування і можуть бути реалізовані протягом бюджетного року з врахуванням обсягу коштів, пріоритетних напрямків визначених сесією Ізюмської міської ради.
Конкурс —  це відбір проектних заявок, який дає можливість відібрати кращі з надісланих на розгляд пропозицій шляхом голосування членами територіальної громади міста та спрямовані на розв'язання актуальних проблем розвитку територіальних громад та поширення позитивного досвіду, набутого у процесі їх реалізації.
Робоча група - створений рішенням виконавчого комітету Ізюмської  міської ради колегіальний, постійно діючий консультативний орган, який координує процес здійснення та функціонування громадського бюджету, забезпечує дотримання цього Положення, здійснює контроль за відбором проектних пропозицій для фінансування з громадського бюджету, попереднього розгляду поданих проектів, контролю за виконанням відібраних проектних пропозицій та попереднього розгляду звіту про виконання проектів, відібраних для фінансування з громадського бюджету.
До складу робочої групи входять не менше як по 3 члени з числа представників громадських об’єднань, депутатів міської ради, службовців структурних підрозділів виконавчого комітету
Конкурсант — батьківські комітети закладів освіти та  позашкільних закладів, громадські (благодійні) організації (фонди), органи самоорганізації населення (далі – ОСН), об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ) що знаходяться на території  Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, ініціативні групи громадян та особи Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади віком від 18 років що є громадянином України та зареєстрований або проживає на території Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, що підтверджується офіційними документами – довідкою про місце роботи, навчання чи іншими документами, що підтверджують факт проживання на території громади та внутрішньо переміщені особи, що відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» мають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та які мають при собі відповідні документи, які підтверджують їх перебування в Ізюмській міській об’єднаній територіальній громаді та які надали свої проектні заявки на участь у Конкурсі.
Електронна система голосування “Громадський бюджет” – це система, яка розміщена на офіційному web-сайті м.Ізюм та  дозволяє брати участь у голосуванні за проекти, у рамках громадського бюджету через введення паспортних даних.
Голосування - процес визначення мешканцями Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади (громадянами України віком від 18 років, які зареєстровані або проживають на території Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, що підтверджується офіційними документами – довідкою про місце роботи, навчання, служби чи іншими документами, що підтверджують факт проживання) та внутрішньо переміщеними особами, що відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» мають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та/або які мають при собі відповідні документи, які підтверджують їх перебування на території Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, проектів - переможців серед відібраних проектів шляхом заповнення бланку для голосування в паперовому або електронному вигляді.
Результати голосування - підрахунок голосів, поданих за кожен проект відповідно до заповнених бланків для голосування та голосів, отриманих у результаті голосування в електронній системі „Громадський бюджет”.
Проект — комплекс взаємопов'язаних заходів, спрямованих на досягнення певної мети щодо вирішення соціальних та інших проблем жителів Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади,  в межах одного бюджетного року.
Проекти-переможці - проекти, що відповідно до підсумків голосування набрали найбільшу кількість голосів до моменту вичерпання загальної суми, визначеної на бюджетний рік.
Пункти голосування – місця для проведення голосування, які визначені робочою групою.
 
2. Загальні питання
2.1. Мета Конкурсу – сприяння та підтримка громадських ініціатив для спільного вирішення місцевих проблем соціально-економічного характеру й створення умов для підвищення активності Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади.
2.2. Основні завдання Конкурсу:
- впровадження інноваційних підходів і методів для вирішення соціально значущих  проблем Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- створення сприятливого клімату для внутрішнього розвитку Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади шляхом підвищення рівня самоорганізації населення;
- об'єднання ресурсів органу місцевого самоврядування й громадськості для розв’язання соціально значущих проблем Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади.
2.3. Загальний обсяг громадського бюджету  формується за рахунок коштів бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади на кожний бюджетний рік відповідно до рішення Ізюмської міської ради «Про затвердження міського бюджету» у розмірі до 1% від загальної суми власних надходжень бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади за попередній бюджетний рік  з розподілом 50:50 між поточними та капітальними видатками. Контроль за цільовим використанням коштів наданих в рамках Конкурсу здійснюють розпорядники коштів.
2.4. За рахунок коштів громадського бюджету фінансуються Проекти, реалізація яких можлива протягом одного бюджетного року.
2.5. У випадку, якщо реалізація проекту передбачає використання земельної ділянки, приміщення чи об’єкту, вони повинні належати до комунальної власності.
2.6 Сесія Ізюмської міської ради щороку може визначати пріоритетні напрямки для фінансування проектних пропозицій в рамках громадського бюджету. В електронній системі це реалізується шляхом обмеження кількості категорій.
2.7. Інформація про Конкурс (нормативні документи, відомості про проекти, результати голосування, новини щодо перебігу подій тощо) розміщується у відповідному розділі на офіційному сайті м.Ізюм в лінку “Громадський бюджет”.
2.8. У разі необхідності розроблення проектної документації, виконання земляних робіт, отримання дозволів та погоджень, перенесення інженерних мереж (водопроводу, каналізації, газопроводу, електричних мереж, телефонного зв’язку) та/або погодження проектної документації та/або робіт з власниками/балансоутримувачами таких мереж, неможливості виконання робіт через несприятливі погодні умови, а також інші вагомі обставини за рішенням Робочої групи в кожному окремому випадку, внаслідок якого неможлива реалізація проекту протягом бюджетного року, видатки на фінансування вказаного проекту переносяться на наступний бюджетний рік одноразово.
 
3.Інформаційна кампанія
3.1. Інформаційна кампанія проводиться щороку з метою ознайомлення жителів Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади з основними положеннями, принципами громадського бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, можливостями та напрямками його реалізації. Інформаційна кампанія здійснюється за рахунок коштів бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади за необхідністю.
3.2. Інформаційна кампанія передбачає:
- ознайомлення мешканців з основними процедурами та принципами бюджету участі, а також залучення мешканців до підготовки та подання проектів;
- інформування про основні події у рамках бюджету участі та їх терміни;
- представлення проектів, допущених до голосування та залучення мешканців до участі в голосуванні;
- поширення інформації щодо подій та станом реалізації проектів-переможців; - інші інформаційні заходи (за потребою).
3.3. Інформаційна кампанія проводиться через засоби масової інформації, мережу Інтернет, соціальні мережі та інше, спрямована на ознайомлення мешканців Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади з основними заходами щодо реалізації та впровадження бюджету участі.
3.4. Координація роботи з проведення інформаційної кампанії покладається на управління економіки та інвестицій апарату виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
3.5. Автори Проектів мають право самостійно за власний рахунок проводити рекламну кампанію щодо поданих проектів та їх переваг з метою отримання якомога більшої підтримки мешканців Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади.
 
4. Електронна система голосування “Громадський бюджет”
4.1. Електронна система голосування “Громадський бюджет” створюється на офіційному сайті м.Ізюм з метою оприлюднення поданих Проектів на Конкурс та забезпечення голосування.
4.2. Електронна система:
4.2.1 є загальнодоступною та містить можливість ознайомлення з Проектами поданими на Конкурс;
4.2.2. дозволяє голосування за  відповідний проект;
4.2.4. дозволяє визначати переможців конкурсу на підставі автоматичного підрахунку голосів.
 
5.Організаційне забезпечення конкурсу
5.1. Організація та проведення Конкурсу та оцінка проектів, поданих на отримання коштів громадського бюджету покладається на Робочу групу.
5.2. Персональний склад Робочої групи затверджується рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради. До складу Робочої групи входять представників громадських об’єднань, депутатів міської ради, службовців структурних підрозділів виконавчого комітету Ізюмської міської ради. Загальний склад Робочої групи повинен бути не менше ніж 12 осіб.
5.3. Члени Робочої групи виконують свої повноваження на громадських засадах.
Не може бути членом Робочої групи особа, що є керівником, членом керівних органів або працівником інституту громадянського суспільства, який подав конкурсну пропозицію для участі в конкурсі.
5.4. До повноважень (обов’язків) робочої групи належить:

• координація процесу здійснення та функціонування громадського бюджету;

- забезпечення дотримання вимог цього Положення;
- щорічне затвердження план-графіку проведення Конкурсу за рахунок коштів  громадського бюджету та контролює його виконання;
- контроль за відбором проектів для голосування, фінансування, їх виконанням;
- надавання висновків та рекомендацій до кожного проекту поданого для реалізації в рамках громадського бюджету;

• затвердження проектів, які допускаються та не допускаються до голосування;
• вирішування всіх спірних питань, які виникають у процесі реалізації громадського бюджету, в тому числі при встановленні результатів голосування та реалізації           проектів;
• визначення пунктів для голосування;
• встановлення порядку та термінів підрахунку голосів;
• проведення роботи з авторами проектів щодо актуалізації соціальної значимості запропонованих ідей;

- підсумок результатів оцінки всіх конкурсних пропозицій та складає рейтинг цих пропозицій;
- інформування фінансового управління Ізюмської міської ради щодо проектів – переможців з метою підготовки рішення Ізюмської міської ради щодо фінансування проектів;

• отримання інформації про хід реалізації проектів, які фінансуються громадським бюджетом;

- здійснення оцінки та звіт про виконання проектів – переможців на засіданні сесії Ізюмської міської ради; 
- робоча група може прийняти аргументоване рішення щодо збільшення обсягу коштів, необхідних для реалізації проекту, на основі проектно-кошторисної документації;
- веде протоколи своїх засідань;
- робоча група зобов’язана дотримуватися Закону України «Про запобігання корупції».
 
5.5. Регламент роботи Робочої групи:
5.5.1. Формою роботи Робочої групи є засідання, які проводить його голова, або, у разі його відсутності – заступник. Засідання проводяться по мірі необхідності. Міський голова та депутати ради можуть брати участь в роботі робочої групи з правом дорадчого голосу.
Засідання робочої групи є повноважним за умови присутності більше половини його членів. За умови технічних можливостей проводиться он-лайн трансляції будь-яких зустрічей, які відносяться до всіх етапів проходження конкурсу.
5.5.2. Робоча група проводить свої засідання гласно та відкрито. Про час та місце проведення засідання повідомляється через офіційний сайт м.Ізюм.
5.5.3. Рішення Робочої групи приймаються більшістю голосів від кількості членів комітету, які брали участь у засіданні, та фіксуються у протоколі. У випадку рівної кількості голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні Робочої групи.
5.5.4. Протоколи засідань, висновки та рекомендації підписуються головою робочої групи та секретарем. Всі протоколи, висновки та рекомендації оприлюднюються на офіційному сайті м.Ізюм.
5.6. Робочим органом конкурсу є управління економіки та інвестицій апарату виконавчого комітету Ізюмської міської ради (далі Робочий орган).
5.6.1. Робочий орган:
- здійснює забезпечення діяльності Робочої групи та проведення конкурсу;
- опубліковує Оголошення про початок конкурсу, конкурсну документацію,  форму заяви на участь у конкурсі, вимоги до розроблення проектів, додаткові коментарі тощо;
- розглядає питання, пов'язані з реєстрацією учасників Конкурсу та реєструє заяви учасників Конкурсу;
- узагальнює інформацію щодо проектів учасників Конкурсу та готує відповідні висновки;
- оприлюднює рейтинг конкурсних пропозицій;
- здійснює моніторинг реалізації проектів та програм;
- інформує громадськість про соціально-економічні наслідки реалізованих проектів та програм.
 
5.7. Робочий орган розпочинає приймання документів на участь у конкурсі з дня наступного за днем опублікування офіційного повідомлення про початок конкурсу на офіційному web-сайті м.Ізюм. Заявки, подані пізніше зазначеного терміну  Робочим органом не розглядаються.
5.8. Конкурсні пропозиції подаються до Робочого органу у друкованій та електронній формі за адресою та у строк, визначені в оголошенні про проведення конкурсу.
5.9. Конкурсна пропозиція складається державною мовою.
                                   
6. Умови та процедура проведення Конкурсу
6.1. Умови  Конкурсу
6.1.1. До участі в Конкурсі запрошуються  батьківські комітети  закладів освіти та позашкільних закладів, громадські (благодійні) організації (фонди), органи самоорганізації населення (далі – ОСН), об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ), ініціативні групи громадян та особи віком від 18 років,  що знаходяться, проживають на території  Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади.
Не допускається участь у Конкурсі політичних партій, комерційних і релігійних організацій.
6.1.2. Проекти, реалізація яких відбуватиметься за рахунок коштів громадського бюджету, може стосуватись лише одного об’єкта, що належить до комунальної власності (наприклад, вулиці, парку, установи: школа, бібліотека, дитячий садочок тощо).
6.1.3. Проекти повинні відповідати таким істотним вимогам:

• назва проекту має відображати зміст проекту і бути викладена лаконічно, одним реченням;
• проект не суперечить чинному законодавству України;
• реалізація проекту належить до компетенції Ізюмської міської ради;
• об’єкт, який буде створений внаслідок реалізації проекту, має бути загальнодоступним;
• проект повинен бути спрямований на кінцевий результат;
• реалізація проекту не порушує прав інших осіб.

 
6.1.4. Максимальна сума гранту одного  міні-проекту – 200тис. грн.,
6.1.5. Придбання товарів, робіт і послуг здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
6.1.6. Конкурсант може подати не більше ніж один проект реалізація якого відбуватиметься за рахунок коштів громадського бюджету протягом одного календарного року.
6.1.7. У рамках громадського бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади не приймаються до розгляду проекти:

1. які не відповідають істотним вимогам, зазначеним у пункті 6.1.3. даного  Положення;
2. якщо Конкурсанти не зареєстровані або не легалізовані у встановленому порядку на території Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади (для юридичних осіб);
3. у разі виявлення у Конкурсантів конфлікту інтересів відповідно до Закону України "Про запобігання корупції";
4. які передбачають виключно розробку проектної документації або носять фрагментарний характер;
5. які передбачають залучення для їх реалізації додаткової штатної чисельності до штату бюджетної установи та постійного її утримання за рахунок коштів міського бюджету;
6. які містять ненормативну лексику, наклепи, образи, заклики до насильства, повалення влади, зміни конституційного ладу країни тощо;
7. автори яких надали неправдиві відомості щодо себе або осіб, які підтримали проект;
8. направлені на політичну і виборчу діяльність, на одержання прибутку і пряму матеріальну допомогу, інші компенсаційні виплати учасникам, придбання ліцензій, патентів і товарних знаків, ремонт техніки, випуск авторських робіт, організацію і проведення виставок, видатки коштів з інших міських або державних програм, на визначені у конкурсній документації об’єкти та роботи.

 
6.2. Процедура проведення Конкурсу
6.2.1. Дата початку та термін проведення Конкурсу визначаються згідно з рішенням Робочої групи. Офіційне повідомлення про початок Конкурсу та умови його проведення, зразки необхідних документів та вимоги до їх оформлення розміщуються на офіційному web-сайті м.Ізюм в лінку «Громадський бюджет».
6.2.2. Подання заявок на участь у Конкурсі розпочинається наступного дня після публікації офіційного повідомлення про початок Конкурсу і здійснюється впродовж терміну, визначеного у рішенні Робочої групи.
6.2.3. Конкурсант для участі у Конкурсі подає до Робочого органу  Проектну заявку за затвердженою формою (додаток 1 до Положення)  та  наступні документи завірені печаткою (у разі наявності) та підписом уповноваженої особи Конкурсанта.
 Громадські організації:
- інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджує факт державної реєстрації громадської організації;
- копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта.
 
Органи самоорганізації населення:
- копію протоколу зборів (конференції) про створення органу самоорганізації населення;
- копію рішення Ізюмської міської ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення;
- копію рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради про легалізацію органу самоорганізації населення;
- копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта.
 
Батьківські комітети  закладів освіти та  позашкільних закладів:
- копію протоколу зборів батьківського комітету (додаток 4 до Положення);
- копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта.
 
 
ОСББ:
- інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджує факт державної реєстрації ОСББ;
- копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта.
 
Ініціативні групи громадян:

• копію протоколу зборів ініціативної групи (додаток 4 до Положення);
• копія документу, що підтверджує повноваження особи, яка представляє Конкурсанта.

 
Громадянин Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади віком від 18 років (при поданні проекту одноособово):

• копія паспорту громадянина України (посвідки на постійне проживання, місце роботи для внутрішньо переміщених осіб чи мають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в УСЗН Ізюмської міської ради та які мають при собі відповідні документи, які підтверджують їх перебування у місті);
• список осіб, не менш ніж 15 осіб, які підтримують цей проект, що реалізуватиметься за рахунок коштів громадського бюджету (бюджету участі) в Ізюмській міській об’єднаній територіальній громаді (додаток 2 до Положення).

 
6.2.4. Проект подається у паперовому та вигляді за формами встановленого зразка із супровідним листом (додаток 3 до Положення) за підписом уповноваженої особи Конкурсанта до Робочого органу, але виключно у робочий час згідно з регламентом роботи виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
На супровідному листі зазначається повна контактна інформація уповноваженої особи Конкурсанта. До проекту додається електронна копія наданих матеріалів.
6.2.5. Робочий орган попередньо розглядає проекти з метою перевірки повноти та правильності заповнення проектної заявки проекту та  реєструє подані проекті у журналі реєстрації;
6.2.6. У разі, якщо проект є неповний або заповнений з помилками, Робочий орган у зручний спосіб повідомляє про це автора проекту з проханням надати необхідну інформацію або внести корективи протягом 7 календарних днів з дня отримання відповідної інформації. У випадку відмови внести корективи, або якщо такі корективи не були внесені протягом 7 календарних днів з дня отримання відповідної інформації, пропозиція відхиляється.
6.2.7. Упродовж 5 робочих днів із дня закінчення прийому конкурсної документації Робочий орган передає копії проектів до відповідних (за напрямком роботи) структурних підрозділів міської ради та виконавчого комітету, комунальних підприємств та фінансового управління для підготовки пропозицій та зауважень до кожного проекту.
6.2.8. Відповідні структурні підрозділи Ізюмської міської ради – головні розпорядники коштів міського бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади:
1) Протягом 14 календарних днів з дня отримання копій проектів, здійснюють їх аналіз та висновки направляють до робочого органу ;
2) Виступають ініціаторами зустрічей з авторами проектів:
- у разі, коли більше ніж один проект стосується одного й того ж об’єкта комунальної власності (якщо протягом 7 календарних днів з дня відправлення інформації авторам проектів останні не дійдуть згоди і не опрацюють спільного проекту або не знімуть один із проектів, вони розглядаються в своєму початковому варіанті);
- у разі технічних помилок при складанні кошторису, ціноутворення, невірної оцінки вартості проекту, невірного визначення об’єкту проекту тощо (якщо протягом 7 календарних днів з дня відправлення інформації авторам проектів останні не доопрацюють проект, та не дійдуть згоди відповідними структурними підрозділами, подані проекти розглядаються в своєму початковому варіанті, та можуть бути недопущені до голосування за рішенням робочої групи, за умови відповідно завіреного висновку розпорядника коштів – відповідного структурного підрозділу).
3) Зауваження та пропозиції до поданих проектів одразу передають на розгляд робочої групи;
4) Якщо відповідний структурний підрозділ заперечує щодо можливості реалізації поданого проекту, то такий проект додатково скеровується на розгляд робочої групи для підтвердження або відхилення зауважень відповідного структурного підрозділу. Заперечення розглядаються впродовж 5 робочих днів робочою групою. Автор проекту запрошується на засідання робочої групи з правом дорадчого голосу. У випадку наявності конфлікту інтересів член робочої групи заявляє про це на засіданні робочої групи та утримується від голосування.
6.2.9. Будь-які втручання в подані проекти, зокрема, зміни об’єкта чи об’єднання з іншими, можливі лише за письмовою згодою авторів.
 6.2.10.  Зауваження та пропозиції згідно з п.п. 3 п.6.2.8. розглядаються на засіданні робочої групи, з метою оцінки проектів, подання висновків, рекомендацій для затвердження остаточного переліку допущених та недопущених проектів до голосування.
6.2.11. Робочий орган після отримання висновків від головних розпорядників коштів міського бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади упродовж 5 робочих днів формує списки Проектів, які допущені чи не допущені  до участі у Конкурсі.
Готує службову на ім’я керівника робочої групи про недопущення до розгляду та оцінки проектів:
 - які містять ненормативну лексику, наклепи, образи, заклики до насильства або повалення влади, тощо;
 - автори яких протягом установленого терміну не надали необхідну інформацію або не внесли корективи відповідно до пункту 6.2.6. цього розділу.
 
6.2.12. Робоча група упродовж 20 календарних днів здійснює розгляд та  оцінювання поданих пропозицій, затверджує  перелік допущених та недопущених проектів до голосування.
6.2.13. Проекти оцінюються за наступними критеріями:
1.Соціальна значимість проекту (ступінь впливу результатів проекту на громаду)
2. Реалістичність мети
3. Наявність чіткого плану та механізмів розв’язання проблеми
4. Якісні та кількісні показники покращення життєдіяльності громади при реалізації проекту
5. Сталість проекту (подальший його розвиток, утримання, функціонування та фінансування після завершення)
6. Застосування інноваційних підходів у реалізації проекту (розвитковість, креативність)
7. Обґрунтованість вартості реалізації проекту (бюджету та кошторису)
8.  Методи вирішення проблеми проекту.
 
6.2.14. За результатами розгляду Робочою групою, Робочий орган розміщує на офіційному web-сайті м.Ізюм до кожного поданого проекту висновки позитивно і негативно оцінених проектів (додаток 5 до Положення). Публікує перелік до голосування.
6.2.15. Проекти, що пройшли розгляд головними розпорядниками коштів міської ради, пройшли та отримали позитивну оцінку робочої групи із зазначенням результатів розгляду кожного проекту, разом з додатками не пізніше ніж за 10 днів до початку голосування розміщуються Робочим органом  на офіційному web-сайті м.Ізюм у лінку «Громадський бюджет» .
 

7. Організація голосування

7.1 Відбір проектів для фінансування за рахунок коштів громадського бюджету, які отримали позитивну оцінку і були виставлені на голосування, здійснюють члени Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади з використанням електронної системи та в пунктах для голосування затверджених рішенням Робочої групи.
7.2. Перелік пунктів для голосування та процедура підрахунку голосів визначається рішенням Робочої групи та має бути оприлюднена на офіційному web-сайті     м.Ізюм не пізніше як за 14 календарних днів до дня початку голосування.
7.3.Голосування здійснюється шляхом заповнення бланку для голосування за формою згідно із додатком 6 до цього Положення.
7.4. Голосування на паперових носіях здійснюється в пунктах голосування, визначених в оголошенні за пред’явленням оригіналу паспорта (посвідки на постійне проживання для внутрішньо переміщених осіб) шляхом заповнення бланку для голосування. Консультант в пункті для голосування несе персональну відповідальність за отримані бланки для голосування, видачу бланків для голосування особисто особі (не більше одного на одну особу), несе відповідність за збереження скриньки для голосування, за перевірку достовірності внесених даних та ставить особистий підпис на зворотному боці бланків для голосування після перевірки документа, що посвідчує особу голосуючого. У пунктах для голосування можна також отримати перелік проектів, допущених до голосування.
7.5. Голосування в електронному вигляді здійснюється за допомогою авторизації мешканця Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади  через введення паспортних даних та введенням реквізитів документів, які запрошує електронна система.
7.6. Голосування триває протягом 15 календарних днів з дня початку голосування у визначених пунктах для голосування. Пункти голосування відкриті для голосування протягом всього робочого часу установи, в якій вони розміщені.
7.8 Консультант в пункті для голосування кожного дня  за час до закінчення робочого часу установи передає заповнені бланки для голосування на паперових носіях до Робочого органу. Робочий орган наступного робочого дня вносить до електронної системи Голоси, подані на бланках для голосування на паперових носіях
7.9. Кожен мешканець Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, має один голос та може проголосувати лише за один проект.
 

8. Встановлення результатів та визначення переможців

8.1. Після завершення кінцевого терміну голосування Робочий орган  здійснює підрахунок голосів, формує рейтинг усіх проектів, сортуючи їх за зменшенням числа набраних голосів та результати голосування передає Робочому органу.
8.2. Переможцями за результатами голосування є проекти, які набрали найбільшу кількість голосів за рейтинговою системою.
8.3.Протягом двох тижнів з дня завершення голосування проводиться засідання Робочої групи щодо обговорення проектів переможців.
8.4. У разі, якщо проекти набирають однакову кількість голосів, то пріоритетність проекту визначається за результатами голосування Робочої групи.
8.5. Кількість переможців обмежується обсягом бюджетних асигнувань, передбачених у міському бюджеті на бюджетний рік для фінансування проектів за рахунок коштів бюджету участі.
8.6. Підсумки голосування затверджуються Робочою групою.
8.7. Робочий орган протягом 5 робочих днів після підведення підсумків голосування на засіданні Робочої групи готує список проектів - переможців для розміщення на офіційному web- сайті м.Ізюм.
8.8. Проекти, які шляхом голосування були визнані переможцями виносяться на розгляд найближчої чергової сесії Ізюмської міської ради.
8.9. Проекти, які будуть затвердженні рішенням сесії Ізюмської міської ради, підлягають фінансуванню за рахунок коштів міського бюджету протягом одного бюджетного року.
 
9. Фінансування Проектів
9.1. Проекти, які стали переможцями, підлягають фінансуванню за рахунок коштів місцевого бюджету на відповідний бюджетний рік шляхом виділення бюджетних призначень відповідальним головним розпорядникам бюджетних коштів. Головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують реалізацію проектів відповідно до чинного законодавства України.
9.2. Кошти, передбачені на реалізацію Проектів, витрачаються відповідно до чинного бюджетного законодавства. Фінансування проектної діяльності Виконавця проекту проводиться тільки на покриття витрат, пов'язаних з реалізацією заходів, зазначених у проектній заявці.
9.3. Витрати, понесені Конкурсантами до оприлюднення результатів конкурсу та витрати, пов’язані зі збільшенням кошторисної вартості Проекту в ході його реалізації (ураховуючи у тому числі рівень інфляції), не підлягають оплаті з міського бюджету та здійснюються за рахунок коштів Конкурсантів.
9.4. Після завершення реалізації проектів товарно-матеріальні цінності, які були придбані для їх здійснення або створені за рахунок коштів міського бюджету,  за поданням головних розпорядників коштів рішенням Ізюмської міської ради включаються до переліку об'єктів права комунальної власності Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, та визначаються їх балансоутримувачі.
9.5. У разі зменшення вартості реалізованого проекту сума економії повертається до міського бюджету.
9.6. Якщо переможці Конкурсу відмовились від реалізації міні-проекту або протягом 2 (двох) місяців після оприлюднення результатів конкурсу не розпочали реалізацію Проектів, то кошти місцевого бюджету, передбачені на реалізацію даних Проектів, відповідно до окремого рішення Робочої групи, перерозподіляються додатково Конкурсантам, на основі раніше поданих заявок та результатів оцінювання.
 
10. Забезпечення прозорості та звітності
10.1. Моніторинг реалізації проектів здійснює Робоча група через Робочий орган на підставі інформації (звітів), яку надають  Розпорядники бюджетних коштів до 05 числа кожного місяця, упродовж терміну реалізації Проекту (додаток 7 до Положення).
10.2 У разі виникнення проблем при реалізації будь якого проекту відповідальний структурний підрозділ – розпорядник коштів повинен ініціювати позачергові збори робочої групи з залученням автора проекту, громадськості для прийняття відкритого рішення по вирішенню проблемних питань.
10.3. Упродовж місяця з дати завершення реалізації міні-проекту  головний розпорядник коштів проекту надає до Робочого органу підсумковий звіт (додаток 8 до Положення) про результати реалізації проекту, а також фотознімки (або візуалізацію, виконану будь-яким іншим способом).
10.4. Керуючись принципами прозорості, гласності та відкритості проведення Конкурсу головний спеціаліст по зв’язкам з громадськістю відділу інформаційних технологій апарату виконавчого комітету Ізюмської міської ради організовує проведення PR-інформаційної кампанії результатів Конкурсу, ходу реалізації та результативності проектів, які отримали грант.
 
11. Заключні положення
Зміни до цього Положення вносяться за рішенням сесії  Ізюмської міської ради.
 
Секретар Ізюмської міської ради                                                 А.Г.Єрдаларян
 
 
 
 
 

Додаток 1
до Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
ПРОЕКТНА ЗАЯВКА
ГРОМАДСЬКИЙ ПРОЕКТ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ У                       РОЦІ
 
Заповнюється робочим органом:
 
Дата надходження: ______ ______________ _______р.
 
Номер реєстрації проекту: ____________
 
 
_______________   _______________________
        підпис                                ПІП особи що реєструє     
ПРОЕКТ
1. Назва проекту
2. Категорія проекту:

Безпека та громадський порядок Велоінфраструктура Дорожнє господарство Енергозбереження Засоби масової інформації Комунальне господарство Культура та туризм Навколишнє середовище

Освіта Охорона здоров'я Соціальний захист Спорт Телекомунікації, зв’язок та інформаційні технології Транспорт

3. Цільові групи проекту
4. Проблема та актуальність проекту:(не більше 2 стор.).
В описі проблеми проекту необхідно розкрити зміст кожного з нижченаведених питань:
- на вирішення якої проблеми спрямований проект;
- які наслідки можливо очікувати в результаті ігнорування проблеми;
- якою мірою проект сприятиме розвитку територіальної громади;
-  категорії населення, на які спрямовані результати проекту;
- кількість населення, що отримає прямі вигоди від успішної реалізації міні-проекту;
 - територія, охоплена проектом.
5. Мета та завдання проекту (не більше 1 стор.).
Мета проекту потребує чіткого формулювання.
Завдання мають визначити  логіку розв'язання проблеми проекту. Доцільно надати обґрунтування, чому саме у запропонований спосіб планується вирішити проблему, яка стала підставою для здійснення проекту і чи не існує більш доцільного, або більш раціонального способу досягнення мети проекту.
 
6. Перелік заходів проекту:
 
Тривалість проекту становитиме ____ місяців.
План заходів подати в табличній формі за взірцем. Вказуються конкретні заходи/роботи, що будуть виконані в рамках кожного завдання. Не потрібно вказувати конкретні дати, лише слід зазначити конкретний період реалізації заходу (“місяць І”, “місяць ІІ” тощо). Також варто зазначити назву кожного заходу (детальний опис є зайвим).
План-графік реалізації заходів проекту.

Тривалість завдання	Заходи (завдання) проекту	Відповідальні особи
Місяць І	1.1.
	....
	....
......	1.1.
Місяць....	....

 
7. Результати проекту: кількісні та якісні.
 
ІІ. Б Ю Д Ж Е Т   П Р О Е К Т У
У цьому розділі слід описати вартість заходів (завдань) проекту.
 

Найменування заходів (завдань) проекту	Вартість витрат, грн.
РАЗОМ

 
8. Кошторис витрат (додаток 1 до заявки)
Додаток №1 до проектної заявки
 
 
КОШТОРИС ВИТРАТ
НА ВИКОНАННЯ ПРОЕКТУ
«____________________________________________________»
(назва проекту)
 

№ з/п	Найменування	Кількість (шт) обсяг (м)	Ціна, грн	Сума, грн
1	2	3	4	5
1.
	РАЗОМ:

 
 
* Кошторис витрат складається на основі цінових пропозицій щодо вартості відповідних матеріалів, обладнання, робіт та послуг, які обираються з відкритих джерел на підставі декількох конкурентних пропозицій.
 

•                                                                         

(печатка юридичної особи)
 
 
 
 
"___" ____________ ________ року
 
 
 
 
Секретар Ізюмської міської ради                                                           А.Г.Єрдаларян
 
 
Конкурсант (автор) проекту
ПІБ..........................................................................................................................................................Дата народження............................................................................................................................................
Серія та номер паспорта
(або посвідки на проживання)...............................................................................
Телефон.................................................................................................................................................
Адреса реєстрації (якщо адресою реєстрації в паспорті є не Ізюмська міська об’єднана територіальна громада, то необхідно вказати інший номер документа, що підтверджує місце  роботи, навчання, служби в Ізюмській міській об’єднаній територіальній громаді  чи інші документи)
…………………………………………………………………………………....................................
Адреса проживання...........................................................................................................................................
Електронна пошта (якщо Ви  бажаєте мати електронні повідомлення)
................................................................................................................................................................
Вік (необхідно вказати) ……………………………………………………….……………………………………..…
Рід занять ((необхідно вказати)………………………………………………………………………………………..
 
Як Ви дізналися про проект (необхідне підкреслити)
(друковані засоби масової інформації, телебачення, радіо, інформаційна реклама, сайт м.Ізюм, знайомі, інше)
 
Згода на обробку персональних даних:
Я,  ________________________________________________________________________
(прізвище, ім’я та по-батькові повністю)
підтверджую, що подана інформація є правдивою і відображає готовність виконати проект у зазначені терміни. Я гарантую, що отримана фінансова допомога від Ізюмської міської ради буде повністю витрачена на успішне виконання проекту згідно з бюджетом. Також Я,  відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” від 1 червня 2010 року, надаю згоду на обробку моїх персональних даних, за наявності: особисті відомості, прізвище, ім'я, по батькові, стать, дата народження,  дані щодо місця проживання, дані щодо посади, контактна інформація (телефон, електронна пошта, адреса для листування).
_________                                                                            _________________________
     Дата                                                                                                       Підпис
 
Я погоджуюсь, що Проектна заявка з додатками буде опубліковано  на офіційному web-сайті м.Ізюм.
 
___________             ______________                               _____________________
      дата                    підпис автора                                          ПІБ автора
 
Секретар Ізюмської міської ради                                                           А.Г.Єрдаларян
Додаток 2
до Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
 
Список осіб, які підтримують цей проект, що реалізуватиметься за рахунок коштів Громадського бюджету (бюджету участі)
в Ізюмській міській об’єднаній територіальній громаді
на 20______ рік
(окрім автора проекту)
1.Підтримую громадський проект
 
……………………………………………….................................................................
(найменування проекту)
 
Ставлячи підпис у даному списку, висловлюю свою згоду на обробку моїх персональних даних виконавчими органами  Ізюмської міської ради  відповідно до вимог Закону України “Про захист персональних даних”.  Забороняю надавати інформацію про мене третім особам без моєї згоди.
 

№ п/п	ПІБ	Адреса проживання	Серія та номер паспорта	Підпис

 
 
Секретар Ізюмської міської ради                                                           А.Г.Єрдаларян
 
Додаток 3
до Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
З р а з о к
 
Голові Робочої групи міського конкурсу проектів за рахунок коштів Громадського бюджету
 
 
 
Супровідний лист
 
 
 
Просимо прийняти проект "________________________________"
                                                                                          (назва проекту)
до участі в міському конкурсі проектів за рахунок коштів місцевого бюджету  у ____________році.
 
Додатки: Проектна заявка та відповідні документи.
 
 
Конкурсант:____________________________________________________
Керівник проекту (ПІБ) _________________________________________
Адреса:____________________________________________________________
Контактний тел./факс _______________________________________________
E-mail: ____________________________________________________________
 
____________________________                               «____»________ ____ року
       (підпис керівника проекту)                                                                             
(печатка – для Конкурсанта,
що є юридичною особою)
 
Секретар Ізюмської міської ради                                                 А.Г.Єрдаларян
 
 
 
 
 
Додаток 4
до Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
Зразок
 
ПРОТОКОЛ  ЗБОРІВ
 батьківського комітету ( ініціативної групи) по впровадженню проекту:
«____________________________________________________»
(назва проекту)
                                                                                               «___»______________20___  р.
                                                                                                 (дата зборів)
 
Всього присутніх - _______осіб
 
Голова зборів: ________________________________
                                      (прізвище, ім'я, по батькові)
Секретар зборів:_______________________________
                                    (прізвище, ім'я, по батькові)
 
 
Порядок денний:
 

1. Про створення ініціативної групи з представників батьківського комітету (з представників громади) по впровадженню проекту "_________________________________________________________________________".

                                                                       (назва проекту)
 
СЛУХАЛИ: _________________________________
                                                (Прізвище, ім'я, по батькові)
 
Виступили:__________________________________
                                                (Прізвище, ім'я, по батькові)
 
ВИРІШИЛИ:
1. Створити ініціативну групу з представників батьківського комітету (з представників громади) по впровадженню проекту "__________________" у кількості ___ осіб (персональний склад додається).
 
2.  Обрати головою ініціативної групи __________________________.
                                                                                    (прізвище, ім'я, по батькові)
3. Доручити члену ініціативної групи   _______________________                                             
                                                                        (прізвище, ім'я, по батькові)
підготувати перелік документів та матеріалів, необхідних для успішного виконання проекту, скласти бюджет проекту.
          
 
4. Доручити голові ініціативної групи (у разі перемоги в конкурсі) ____________________________ укласти з Розпорядником бюджетних коштів договір
(прізвище, ім'я, по батькові)
на реалізацію проекту "__________________________________________".
(назва проекту)
 
 
Додаток: Персональний склад ініціативної групи на ___ арк.
 
 
Голова зборів           _______________              ___________________
                                                   (підпис)                               (прізвище та ініціали)
 
 
Секретар зборів       _______________              ___________________
                                                   (підпис)                               (прізвище та ініціали)
 
 
Секретар Ізюмської міської ради                                        А.Г.Єрдаларян
 
 
 
 
 
 

Додаток 5
до Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
ВИСНОВОК ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ ПРОЕКТУ
__________________________________________________________________

назва проекту
до голосування для реалізації у 20   році
Відповідальний підрозділ:..................………………………………………………
Зміст заходу: перевірка  повноти  та  правильності  заповнення проектної заявки

1. Включено  до  реєстру  поданих  проектів  за  №

 

1. Автор  проекту  надав  правдиві  відомості про  себе:

а) так
б) ні (пояснення, вказати яка інформація не відповідає дійсності)
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………

1. Автор проекту надав достатньо інформації щодо проекту:

а) так
б) ні (пояснення, вказати якої інформації не вистачає)
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………

1. Висновок відповідального підрозділу:

а) позитивний
 б) негативний

1. Висновок щодо прийняття проекту до голосування:

а) позитивний
 б) негативний
 
Обґрунтування/зауваження:
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
                                    
Дата                                          Підпис                            ПІБ
 
Секретар Ізюмської міської ради                                                 А.Г.Єрдаларян
Додаток 6
до Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
Бланк голосування за громадський проект для реалізації у 20_____ році
 
Прізвище..................................................................................................................................
 
Ім’я............................................................................................................................................
 
По батькові................................................................................................................................
 
Дата народження.................................................................................................................
 
Серія та номер паспорта........................................................................................................
 
Адреса реєстрації..................................................................................................................
(якщо адресою реєстрації в паспорті є не Ізюмська міська об’єднана територіальна громада, то необхідно вказати інший номер документа, що підтверджує місце роботи, навчання, служби  чи інші документи)
 
Документ, що підтверджує проживання (перебування) в Ізюмській міській об’єднаної територіальної громади.........................................................................................................
(у випадку голосування на паперовому бланку паспорт з адресою реєстрації чи інший документ необхідно пред’явити особі,  уповноваженій  супроводжувати голосування)
 
Згода на обробку персональних даних:
Відповідно до Закону України „Про захист персональних даних”
  я, _____________________________________________________________________
(прізвище, ім’я та по-батькові повністю)
даю згоду на обробку моїх персональних даних виконавчими органами Ізюмської міської ради. Забороняю надавати інформацію про мене третім особам без моєї згоди.

	_________		__________________
	Дата		Підпис
№ з/п		Назва проекту		Позначка	Підпис

 
Секретар Ізюмської міської ради                                                           А.Г.Єрдаларян
Додаток 7
до Положення про громадський бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади
 
 

ІНФОРМАЦІЯ щодо реалізації проекту _________________________________________станом на  "___ __________ _________ року
№ з/п	Розпорядник бюджетних коштів/ Виконавець	Дата завершення робіт /              Дата урочистого відкриття	Планова сума видатків, тис.грн.,	Профінан-совано, тис.грн.	Касові видатки, тис.грн.,	Заходи, виконані в рамках міні-проекту          (які виконані роботи, придбані товари, дата проведення церемонії відкриття )

 
                       
 
                       
 
 
_____________________                        ____________              _____________
                 посада                                                            підпис                                          ПІБ
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Секретар Ізюмської міської ради                                                           А.Г.Єрдаларян