ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА
__109_ СЕСІЯ 7 СКЛИКАННЯ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
 
Про затвердження Програми
«Шкільний автобус»
Ізюмської міської об’єднаної
територіальної громади
на 2020-2022  роки
 
         Заслухавши доповідь начальника УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Безкоровайного О.В. про необхідність затвердження  Програми «Шкільний автобус» Ізюмської міської об’єднаної  територіальної громади на 2020-2022 роки, з метою організації регулярного безоплатного підвезення до місць навчання і додому учнів закладів загальної середньої освіти, дітей дошкільних закладів освіти, педагогічних працівників до місця роботи та у зворотному напрямку та забезпечення екскурсійного обслуговування учнівської молоді, її участі в конкурсах, спортивних змаганнях, спартакіадах, олімпіадах, фестивалях, заходах міського, обласного та Всеукраїнського рівнів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 31 «Про затвердження Програми "Шкільний автобус"» (із змінами та доповненнями), Указу Президента України від 30 вересня 2010 року № 926/2010 «Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні», керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
 
Ізюмська міська рада вирішила:
 
1. Затвердити Програму  «Шкільний автобус» Ізюмської міської об’єднаної  територіальної громади на 2020-2022  роки (додається ).
2. Фінансування Програми «Шкільний автобус» Ізюмської міської об’єднаної  територіальної громади на 2020-2022  роки здійснювати в межах можливостей бюджету на відповідні роки.
3. Відповідальним за виконання даного рішення призначити заступника Ізюмського міського голови з гуманітарних питань.
4.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров’я та гуманітарної політики.
 
Ізюмський міський голова                                                            В.В.Марченко
 
 
 
 
 
 
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення _____ сесії Ізюмської міської ради 7 скликання
від ________ № ______
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Програма «Шкільний автобус»
Ізюмської міської об’єднаної  територіальної громади
на 2020-2022  роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
м. Ізюм
 
2020 рік
 
Паспорт програми
 

1.	Повна назва Програми	Програма «Шкільний автобус»  Ізюмської міської об’єднаної  територіальної громади на 2020-2022  роки
2.	Ініціатор розроблення Програми	Ізюмська міська рада
3.	Розробник Програми	УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ  РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
4.	Відповідальні виконавці Програми	УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ  РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, заклади дошкільної та загальної середньої освіти Ізюмської міської ради Харківської області, що розташовані в сільській місцевості
5.	Головна мета Програми	Забезпечення безпечного, регулярного безоплатного перевезення до місць навчання і додому дітей дошкільного віку, учнів та педагогів у сільській місцевості
6.	Термін реалізації Програми	2020-2022 роки
7.	Обсяг фінансових ресурсів, для реалізації програми	3100,0 тис. грн
8.	Очікувані результати від реалізації Програми	- забезпечення реалізації прав громадян на доступність і безоплатність здобуття якісної та безоплатної повної загальної середньої освіти;  - забезпечення безпечного, регулярного та безоплатного перевезення учнів,  дітей та педагогічних працівників закладів дошкільної та загальної середньої освіти  у  сільській місцевості до місця навчання,  роботи і додому, поліпшення освітнього рівня населення, що проживає у сільській місцевості, та раціонального використання кадрового потенціалу зазначених закладів освіти; - забезпечення екскурсійного обслуговування здобувачів освіти, їх участі в конкурсах, спортивних змаганнях, спартакіадах, олімпіадах, фестивалях, заходах міського, обласного та Всеукраїнського рівнів; - забезпечення підвозу учнів до закладів оздоровлення, відпочинку та в зворотному напрямку; -    забезпечення участі учасників освітнього процесу в нарадах, семінарах, інших заходах місцевого, обласного та Всеукраїнського рівнів.

 
Обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації заходів Програми, може змінюватися шляхом внесення відповідних змін до бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади впродовж терміну дії Програми.
 
 

 
1. Загальні положення
 
Програма «Шкільний автобус» Ізюмської міської об’єднаної  територіальної громади на 2020-2022 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до статті 13 Закону України «Про освіту», статті 20 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 6 Закону України «Про дошкільну освіту», статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Програма спрямована на організацію регулярного безоплатного підвезення до місць навчання і додому учнів закладів загальної середньої освіти та дітей закладів дошкільної освіти, педагогічних працівників, які проживають в сільській місцевості на території Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади,  до місця роботи та у зворотному напрямку, а також забезпечення організації підвезення учнів закладів загальної середньої освіти сільської місцевості на олімпіади, спортивні змагання, конкурси, фестивалі та організацію підвезення педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти сільської місцевості на різні форми методичної роботи: фестивалі, конкурси, конференції, творчі зустрічі тощо.
Належна організація підвезення дітей, які проживають за межею пішохідної доступності, до закладів освіти в сільській місцевості, сприяє проведенню оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти, створенню освітніх округів, створенню умов для безпеки дітей, збереження їх здоров’я, а також ефективному використанню бюджетних коштів, кадрового потенціалу педагогічних працівників та розширить можливості для гурткової та позакласної роботи.
 
2.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
 
Основна проблема, на вирішення якої спрямована Програма - це підвіз учнів з віддалених населених пунктів сільської місцевості до місць навчання. За закладами загальної середньої освіти закріплюються транспортні засоби відповідної марки в залежності від кількості учнів, що підвозяться.
      При наданні шкільних автобусів беруться до уваги, зокрема, існуючі дорожні умови, кількість автобусів, маршрути та частота їх пересування для того, щоб максимально використовувати транспортні засоби та мінімізувати незручності для учнів та педагогічних працівників, які добираються до місць навчання (роботи) із своїх сіл та міста Ізюм, наявність кваліфікованих водіїв та зростаючі регулярні витрати на підтримку роботи системи шкільних автобусів (наприклад – страхування, вартість палива, утримання транспортних засобів тощо).
        Транспортні маршрути підвозу учнів і педагогічних працівників сільської місцевості до місць навчання, на роботу та в зворотному напрямі, можуть змінюватись у зв‘язку із оптимізацією мережі закладів загальної середньої освіти.
У зв’язку з утворенням Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади та приєднанням до неї сіл Ізюмського району та закладів дошкільної та загальної середньої освіти сільської місцевості, стоїть питання забезпечення рівного доступу учнів, які проживають в сільській місцевості на території громади, до якісної освіти.
У 2019/2020 навчальному році у закладах загальної середньої освіти сільської місцевості Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади (Комунальний заклад «Кам’янський ліцей Ізюмської міської ради Харківської області») навчається 92 учня, та відвідують дошкільний підрозділ закладу освіти – 20 дітей та працює 23 педагогічних працівників, обслуговуючий персонал - 17. Із них потребує підвезення до закладу загальної середньої освіти  15 дітей та 10 педагогічних працівників, в тому числі:
 

Населений пункт,  з якого підвозяться	Вихованці дошкільного підрозділу	Учні закладу загальної середньої освіти	Педагогічні працівники
м.Ізюм – с. Кам’янка		8	6
с. Синичено – с. Кам’янка		5
с. Топальське – с. Кам’янка		2	4

 
         Більш ефективне використання транспортних засобів буде розроблятись закладом загальної середньої освіти та подаватись на розгляд та затвердження до УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
         За державною Програмою «Шкільний автобус», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 31 отримано 1 автобус у 2006 році. На сьогодні  автобус вичерпав свої ресурси унаслідок фізичного зносу і потребує заміни.
Орієнтовані обсяги фінансування Програми «Шкільний автобус» Ізюмської міської об’єднаної  територіальної громади на 2020-2022 роки наведено у додатку 1 до Програми.
 
3. Мета  та завдання  Програми
 
3.1.Метою Програми є:
3.1.1. Організація безпечного, регулярного і безоплатного перевезення в сільській місцевості учнів, дітей та педагогічних працівників  до закладів дошкільної та загальної середньої освіти, до місця навчання, роботи і додому;
3.1.2.Поліпшення освітнього рівня населення, що проживає на території Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади та раціонального використання кадрового потенціалу зазначених закладів освіти;
3.1.3.Створення умов для організації профільного навчання учнів старшої школи в сільській місцевості.
3.2.Завданнями Програми є:
3.2.1. Забезпечення реалізації прав громадян на доступність і безоплатність здобуття якісної та безоплатної повної загальної середньої освіти.
3.2.2. Забезпечення безпечного, регулярного та безоплатного перевезення учнів,  дітей та педагогічних працівників закладів дошкільної та загальної середньої освіти  у  сільській місцевості до місця навчання,  роботи і додому (далі - перевезення учнів,  дітей та педагогічних працівників),  поліпшення освітнього рівня населення,  що проживає у сільській місцевості, та раціонального використання кадрового потенціалу зазначених закладів освіти.
3.2.3. Забезпечення екскурсійного обслуговування здобувачів освіти, їх участі в конкурсах, спортивних змаганнях, спартакіадах, олімпіадах, фестивалях, заходах міського, обласного та Всеукраїнського рівнів.
3.2.4. Забезпечення підвозу учнів до закладів оздоровлення, відпочинку та в зворотному напрямку.
3.2.5. Забезпечення участі учасників освітнього процесу в нарадах, семінарах, інших заходах місцевого, обласного та Всеукраїнського рівнів.
3.3.Досягнення мети буде забезпечено шляхом:
3.3.1.Раціонального використання шкільного автобуса шляхом коригування розкладу уроків та режиму освітнього процесу;
3.3.2.Перегляду закріплених за закладами освіти територій обслуговування з урахуванням потреби в організації перевезення учнів та педагогічних працівників у сільській місцевості;
3.3.3.Передбачення під час формування проєкту бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, видатків, пов’язаних із забезпеченням регулярного безоплатного перевезення в сільській місцевості до місць навчання і додому учнів та педагогічних працівників (придбання паливно-мастильних матеріалів, запчастин, капітальних та поточних ремонтів шкільного автобуса).
3.4. Порядок забезпечення Програми
Порядок забезпечення Програми здійснюється згідно чинної законодавчої бази, а саме:

• Постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №31 «Про затвердження програми «Шкільний автобус» (зі змінами);
• Закон України "Про освіту" від 05.09.2017 року № 2145-VІII(ст. 13);
• Закон України "Про повну загальну середню освіту" від 16.01.2020 року № 463-ІХ (стаття 20);
• Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (стаття 32);
• Постанова КМУ від 18.02.1997 року № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту»;
• Закон України «Про автомобільний транспорт» (стаття 38);
• ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги»;
• Правила дорожнього руху України;
• Наказ Мінтрансу України від 19.09.2003 р. N 111«Про затвердження Методичних рекомендацій з питань безпеки автомобільних перевезень»;
• Наказ МОН України«Про затвердження технічних вимог до шкільних автобусів для перевезення учнів загальноосвітніх навчальних закладів, які проживають у сільській місцевості» від 29.06.2010 № 636.
• Довідник кваліфікаційних характеристик професій, випуск 69 «Автомобільний транспорт» від 14.02.2006 №136;
• Накази Управління освіти щодо порядку безпечного перевезення вихованців закладів дошкільної освіти, учнів закладів загальної середньої освіти та педагогів;
• Посадові інструкції відповідальних осіб.

 
4. Виконавці програми і етапи її реалізації
 
Виконавці програми:
- УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ;
- Керівники закладів дошкільної та загальної середньої освіти Ізюмської міської ради Харківської області, що розташовані в сільській місцевості.
Видатки формуються за рахунок бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, інших джерел не заборонених законодавством, використовуються за цільовим  призначенням, виключно для реалізації мети та завдань Програми.
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ комплектує кадровий склад водіїв, готує приміщення для зберігання та технічного обслуговування автобусів.
З метою охоплення навчанням усіх дітей дошкільного та шкільного віку, поліпшення керованості освітнім процесом, удосконалення використання навчально-матеріальної бази закладів освіти, забезпечення висококваліфікованими кадрами, ефективного використання фінансових ресурсів пропонується організувати маршрути підвозу учнів, дітей та педагогічних працівників  до закладів дошкільної та загальної середньої освіти  з віддалених населених пунктів до закладів освіти. Маршрут оснащується транспортним засобом відповідної марки залежно від кількості дітей, які потребують підвозу.
Відповідальними за реалізацію програми є Ізюмська міська рада, УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, керівники закладів дошкільної та загальної середньої освіти сільської місцевості.
 
5.Обґрунтування шляхів та засобів розв’язання проблеми
 
     Виконання Програми дасть можливість: забезпечити соціальний захист учасників освітнього процесу, припинити негативні процеси у соціальній сфері села, досягти позитивних зрушень у забезпеченні життєдіяльності сільського населення; створити умови для забезпечення у сільській місцевості регулярного безоплатного перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників закладів дошкільної та загальної середньої освіти; створити оптимальну мережу закладів загальної середньої освіти  сільської місцевості; вирішувати проблеми освіти на більш високому рівні – диференціації, індивідуалізації навчання, організації систематичного та якісного контролю за навчальними досягненнями учнів; поліпшити якість знань учнів, ефективне використання наявної матеріально-технічної бази, кадрового потенціалу педагогічних працівників, фінансових можливостей освітянської галузі в сільській місцевості.
 
6. Обсяги та джерела фінансування Програми, терміни та етапи її виконання
 
Фінансування заходів Програми буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, інших джерел, не заборонених чинним законодавством.                 
Обсяг фінансування Програми визначається щорічно, виходячи із конкретних завдань Програми та реальних можливостей бюджету.
Координатором роботи щодо виконання заходів Програми та головним розпорядником коштів, що передбачаються на реалізацію вищезазначених заходів  є УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Обсяги витрат можуть змінюватись в залежності від вартості запчастин для транспортних одиниць  на час їх закупівель.
 
7.Координація та контроль за виконанням Програми
 
Координація процесом реалізації Програми  проводиться за принципами єдності управління, персональної відповідальності, прозорості та поточної координації дій.
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ  здійснює контроль за виконанням Програми шляхом планових та оперативних перевірок щодо забезпечення цільового використання автотранспорту, відповідних умов його зберігання та експлуатації, оптимальності затверджених маршрутів.
Керівники закладів дошкільної та загальної середньої освіти несуть відповідальність за виконанням Програми, за забезпечення цільового використання автотранспорту, відповідних умов його зберігання та експлуатації, оптимальності затверджених маршрутів.
 
Секретар Ізюмської міської ради                                        А.Г. Єрдаларян