Ізюмська міська рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 9
____СЕСІЯ 7 СКЛИКАННЯ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ №
від ___ __________ 2020 року №_____
Про затвердження програми
«Здоров’я Ізюмщини» на 2020-2022 роки
З метою забезпечення лікарськими засобами окремих категорій населення на безоплатній та пільговій основі у разі амбулаторного лікування, відповідно до ст. 18 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань», керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
Ізюмська міська рада вирішила:
1.Затвердити програму «Здоров’я Ізюмщини» на 2020-2022 роки (далі - програма), що додається.
2.Фінансовому управлінню виконавчого комітету Ізюмської міської ради передбачити фінансування заходів даної програми.
3.Відповідальним за виконання даного рішення призначити заступника Ізюмського міського голови з гуманітарних питань.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров'я та гуманітарної політики.
Ізюмський міський голова В.В.Марченко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення сесії Ізюмської
міської ради 7 скликання
від __________року №
ПРОГРАМА
“Здоров’я Ізюмщини”
на 2020-2022 роки
м.Ізюм
2020 рік
Паспорт Програми
| 1. | Ініціатор розроблення програми | КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері» |
| 2. | Розробник програми | КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері» |
| 3. | Відповідальні виконавці програми | КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері» |
| 4. | Головний розпорядник бюджетних коштів | Виконавчий комітет Ізюмської міської ради |
| 5. | Учасники програми | КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері», фінансове управління Ізюмської міської ради |
| 6. | Термін реалізації програми | 2020 – 2022 роки |
| 7. | Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми | Бюджет Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади |
| 8. | Загальний обсяг фінансування Програми | 1577,2 тис. грн |
Загальна частина Програми
Програма «Здоров’я Ізюмщини» на 2020-2022 роки розроблена з метою реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я для задоволення потреб окремих категорій населення Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади у медичній допомозі шляхом забезпечення їх лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування на період 2020-2022 роки (надалі – Програма).
Програма створена на виконання Законів України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», «Про місцеве самоврядування в Україні»,«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про донорство крові та її компонентів», «Про жертви нацистських переслідувань».
Програма охоплює групи населення та категорії захворювань, у разі амбулаторного лікування яких лікарські засоби за рецептами лікарів відпускаються безоплатно або на пільгових умовах згідно з переліками, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.1998р. № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» (надалі – Постанова № 1303).
Особливості реалізації прав пацієнта на отримання лікарських засобів безоплатно або на пільгових умовах у разі їх амбулаторного лікування врегульовані Постановою № 1303.
Підстава для розроблення Програми
У попередні роки обсяги фінансування на забезпечення медикаментами пільгових категорій населення міста, враховуючи вартість лікарських засобів, наявність у переважної більшості представників пільгових категорій населення цілої низки хронічних захворювань були обмеженими і не задовольняли фактичної потреби. За останні роки витрати склали: у 2017 році – 136,2 тис. грн.; у 2018 році – 182,8 тис. грн. у 2019 році - 233,0 тис. грн.
В 2020 році на обліку перебувають 1457 осіб дорослого та дитячого населення, які за певними категоріями захворювань потребують отримання лікарських засобів безоплатно або на пільгових умовах у т.ч.:
інваліди І групи 178 осіб;
інваліди ІІ групи 879 осіб;
хворі на шизофренію 256 осіб;
хворі на епілепсію 116 осіб, у т.ч. 15 дітей;
хворі на деменцію 18 осіб;
ДЦП 10 дітей.
Мінімальна місячна потреба в лікарських засобах для вище названих категорій хворих, з урахуванням динаміки витрат минулих років, складає 31,5 тис.грн.
Щорічно кількість хворих змінюється, поповнюється новими особами, які потребують безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів.
Частиною 3 Постанови № 1303 передбачено, що витрати, пов’язані з відпуском лікарських засобів безоплатно або на пільгових умовах, провадяться за рахунок асигнувань, які передбачаються державним та місцевими бюджетами на охорону здоров’я.
Пунктом 3 частини б статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень органів місцевого самоврядування належить забезпечення відповідно до законодавства України пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення.
Відтак, фінансування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань здійснюється за відповідними бюджетними програмами місцевого бюджету (у разі їх прийняття), а також за наявними бюджетними програмами державного бюджету (на сьогоднішній день – це фінансування безоплатного відпуску лікарських засобів для лікування окремих видів захворювань: цукровий діабет, серцево-судинні захворювання, бронхіальна астма).
У 2020 році згідно з положеннями реформування медичної галузі Національна служба здоров’я України планує укласти договори про єдині для всіх правила фінансування системи охорони здоров’я України, відповідно до яких пацієнти отримуватимуть гарантований державою безоплатний пакет медичних послуг та лікарських засобів, яким не передбачено оплату пільгових медикаментів. Тому існує необхідність затвердження цієї Програми з метою забезпечення лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування окремих категорій населення Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади. Програма є здійсненням комплексу заходів, спрямованих на підвищення рівня соціального захисту пільгових категорій населення Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади, поліпшення рівня забезпечення їх лікарськими засобами.
Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є створення умов для реалізації конституційного права найбільш вразливих верств населення та пільгових категорій населення Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади на соціальний захист та здоров’я через забезпечення доступності гарантованих обсягів життєво необхідних лікарських засобів для збереження їх життя і здоров'я, поліпшення демографічної ситуації, підвищення якості та ефективності медико-санітарної допомоги.
Основними завданнями Програми є:
- поліпшення стану здоров’я хворих, що підлягають безкоштовному та пільговому забезпеченню лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування;
- покращання їх якості життя та суспільної адаптації;
- зменшення соціальної напруги у хворих та членів їх родин, пов’язаної з неспроможністю самостійного забезпечення хворих пільгового контингенту лікарськими засобами;
- покращення ефективності витрат та цільового використання коштів відповідно до вимог чинного законодавства.
Шляхи та способи вирішення проблеми,
строки та етапи виконання Програми
Вирішення проблеми планується наступними шляхами:
- розрахунок потреби в безкоштовних медикаментах;
- планування відповідних обсягів фінансових ресурсів у межах бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади з урахуванням його реальних можливостей.
Щорічно, на початку року, шляхом аналізу медичних статистичних показників здійснюється оцінка стану виконання Програми за звітний період (попередній рік). Строк виконання програми 2020 – 2022 роки.
Завдання Програми та заходи для її виконання,
обсяги та джерела фінансування
Для досягнення поставленої мети Програми необхідно за рахунок коштів бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади реалізувати у 2020 - 2022 роках завдання щодо забезпечення своєчасного лікування хворих шляхом безоплатного відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів.
Для виконання завдання Програми необхідне здійснення наступних заходів:
- виділення коштів з бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади для відшкодування хворим вартості лікарських засобів на безоплатній основі за рецептами лікарів;
- своєчасне укладання договорів з постачальниками та проведення розрахунків за наданими реєстрами.
Напрямки використання бюджетних коштів:
| № | Напрямки використання | Середня вартість лікування на місяць, тис.грн |
Витрати на рік, тис.грн. | Всього за 2020-2022 роки, тис.грн | ||
| 2020 | 2021 (з урах. підвищення цін 30%) | 2022 (з урах. підвищення цін 30%) |
||||
| 1 | Відшкодування, згідно наданих реєстрів, лікарських засобів безоплатно або на пільгових умовах у разі амбулаторного лікування хворих за рецептами лікарів | 31,5 | 378,0 | 510,3 | 690,0 | 1577,2 |
Фінансування заходів, визначених Програмою, здійснюється за рахунок коштів бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади в межах планових призначень, затверджених по Програмі, та інших залучених джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України. Головним розпорядником коштів є виконавчий комітет Ізюмської міської ради, виконавцем – КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері».
Необхідний обсяг фінансування Програми може уточнюватись в процесі складання проєкту бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади на відповідний рік.
Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу:
- зменшити фінансове навантаження на соціально незахищені верстви населення;
- зменшити кількість ускладнень, зумовлених хронічними захворюваннями;
- забезпечити дотримання прав громадян на охорону здоров’я та медичну допомогу;
- покращити стан здоров’я населення, створити умови для формування здорового способу життя, зменшити інвалідізацію та рівень смертності.
Результативні показники виконання Програми:
| № з/п | Показники результативності | Одиниця виміру | Джерело інформації | 2020 рік (прогноз) |
2021 рік (прогноз) | 2022 рік (прогноз) | |
| 1. Забезпечення лікарськими засобами у разі амбулаторного лікування окремих категорій населення Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади | |||||||
| 1 | Показники затрат | |
|||||
| 1.1 | Видатки на забезпечення медикаментами хворих |
тис. грн. | бюджет Ізюмської міської ОТГ | 378,0 | 510,3 | 688,9 | |
| 2 | Показники продукту: | ||||||
| 2.1 | Загальна кількість осіб, що підлягає пільговому забезпеченню | осіб | реєстр хворих | 1457 | 1457 | 1457 | |
| 2.2 | Кількість хворих, які при амбулаторному лікуванні мають одержати лікарські засоби безкоштовно або на пільгових умовах, (на підставі фактичних даних попередніх років) | осіб | бухгалтерська звітність | 1457 | 1457 | 1457 | |
| 3 | Показники ефективності: | ||||||
| 3.1 | забезпеченість хворих лікарськими засобами | % | розрахунок | 100 | 100 | 100 | |
| 4 | Показники якості: | ||||||
| 4.1 | динаміка кількості хворих, забезпечених лікарськими засобами | % | розрахунок | ||||
Контроль за виконанням Програми
Організація виконання Програми покладається на КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері». Контроль за виконанням Програми здійснюватимуть органи виконавчої влади та місцевого самоврядування та при необхідності вноситимуть зміни щодо її коригування.
Секретар Ізюмської міської ради А.Г.Єрдаларян