Ізюмська міська рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 3
ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА
119 СЕСІЯ 7 СКЛИКАННЯ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
від ___ __________ 2020 року
Про затвердження Положення про
старосту старостинського округу
Ізюмської міської ради
Заслухавши доповідь Ізюмського міського голови Марченка В.В., керуючись ч. 3 ст. 26, ст. 51-1, ст. 79-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», з метою визначення статусу старости, його повноважень та відповідальності,
Ізюмська міська рада вирішила:
1.Затвердити Положення про старосту старостинського округу Ізюмської міської ради (додається).
2.Рішення 89 сесії Ізюмської міської ради 7 скликання від 07 червня 2019 року № 2262 «Про затвердження Положення про старосту старостинського округу Ізюмської міської ради» визнати таким, що втратило чинність з моменту набрання чинності даним рішенням.
3.Відповідальним за виконання даного рішення призначити заступника Ізюмського міського голови з питань економіки та фінансів.
4.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань законності, правопорядку та депутатської діяльності.
Ізюмський міський голова В.В. Марченко
Додаток 1
до рішення ___ сесії Ізюмської
міської ради __ скликання
від ________2020року № ______
ПОЛОЖЕННЯ
про старосту старостинського округу
Ізюмської міської ради
Це Положення розроблено відповідно до Конституції України, Виборчого Кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції», інших актів законодавства України, Статуту Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області та визначає права та обов’язки старости, порядок його обрання та припинення повноважень, порядок звітності, відповідальність та інші питання, пов’язані з діяльністю старости.
Розділ І
Статус старости, порядок його обрання та строк повноважень
- Правовий статус старости
1.1.1. Староста старостинського округу (далі – староста) є посадовою особою місцевого самоврядування, яка представляє інтереси сіл, що входять до відповідного старостинського округу Ізюмської міської ради.
1.1.2. Правовою основою діяльності старости є Конституція України, Виборчий Кодекс України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції», інші акти законодавства України, Статуту Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області та Положення про старосту стростинського округу Ізюмської міської ради (далі – Положення).
1.1.3. Староста входить до складу виконавчого комітету Ізюмської міської ради за посадою та виконує свої обов’язки на постійній основі.
1.1.4. Староста не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної практики, інструкторської чи суддівської практики із спорту) або підприємницької діяльності.
1.1.5. Порядок організації роботи старости визначений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Положенням.
- Порядок обрання старости
1.2.1.Староста затверджується Ізюмської міською радою на строк її повноважень за пропозицією Ізюмського міського голови.
1.2.2. Старостою може бути обраний громадянин України, який має право голосу, відповідно до статей 38 та 70 Конституції України.
1.2.3. Строк повноважень старости, становить п’ять років, крім випадків дострокового припинення його повноважень з підстав і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
- Набуття та припинення повноважень старости
1.3.1. Повноваження старости починаються з моменту складення ним Присяги, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
1.3.2. Повноваження старости вважаються достроково припиненими у разі:
1) його звернення з особистою заявою до Ізюмської міської ради про складення ним повноважень старости (з дня прийняття Ізюмською міською радою рішення, яким береться до відома зазначений факт);
2)припинення громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України (з дня прийняття Ізюмською міською радою рішення, яким береться до відома зазначений факт);
3) набуття громадянства іншої держави (з дня прийняття Ізюмською міською радою рішення, яким береться до відома зазначений факт);
4) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього (з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення Ізюмської міської ради);
5)набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення Ізюмської міської ради);
5-1) набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави (з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення Ізюмської міської ради);
6) набрання законної сили рішенням суду про визнання його недієздатним, безвісно відсутнім чи оголошення померлим (з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення Ізюмської міської ради);
7) його смерті (з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть).
1.3.3. Повноваження старости можуть бути припинені за рішенням Ізюмської міської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, Статут Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області, це Положення та інші акти Ізюмської міської ради, права і свободи громадян, не виконує свої повноваження. Рішення про дострокове припинення повноважень старости приймає рада більшістю голосів від загального складу ради.
1.3.4. Повноваження старости можуть бути достроково припинені у випадку, передбаченому Законом України "Про правовий режим воєнного стану" (з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).
1.3.5. Пропозиції щодо дострокового припинення повноважень старости вносять на розгляд Ізюмської міської ради:
- Ізюмський міський голова;
- Постійні комісії Ізюмської міської ради;
- Виконавчий комітет Ізюмської міської ради;
- Збори членів відповідного старостинського округу.
1.3.7. На час відсутності (відпустка, лікарняний, тощо) старости його повноваження здійснює заступник Ізюмського міського голови відповідно до розпорядження Ізюмського міського голови.
Розділ ІІ. Повноваження, права та обов’язки старости.
2.1. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» староста має такі повноваження:
2.1.1. Представляти інтереси жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах Ізюмської міської ради.
2.1.2. Брати участь у пленарних засіданнях Ізюмської міської ради та засіданнях її постійних комісій.
2.1.3. Сприяти жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування.
2.1.4. Брати участь в організації виконання рішень Ізюмської міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень Ізюмського міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням.
2.1.5. Брати участь у підготовці проєкту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу.
2.1.6. Вносити пропозиції до виконавчого комітету Ізюмської міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів Ізюмської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб.
2.1.7. Брати участь у підготовці проєктів рішень Ізюмської міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу.
2.1.8. Брати участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.1.9. Брати участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформувати Ізюмського міського голову, виконавчі органи Ізюмської міської ради про його результати.
2.1.10. Отримувати від виконавчих органів Ізюмської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень.
2.1.11. Сприяти утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі.
2.1.12. Здійснювати інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
2.2. На старосту, як посадову особу Ізюмської міської ради, на території відповідного старостинського округу покладаються повноваження, визначені іншими нормативно-правовими актами:
2.2.1. Вчинення нотаріальних дій, передбачених ст. 37 Закону України «Про нотаріат».
2.2.2. Складання актів, видача довідок, характеристик, перелік яких старости затверджують рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
2.2.3. Ведення та здача табелю обліку робочого часу працівників виконавчого комітету Ізюмської міської ради, які здійснюють свої повноваження на території відповідного старостинського округу.
2.2.4. Здійснення звірки, надання інформації тощо на запити та листи державним контролюючим органам, згідно погосподарського обліку.
2.2.5. Ведення обліку військовозобов’язаних на відповідній території, згідно з Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921.
2.2.6. Здійснення заходів відповідно до Кодексу цивільного захисту України.
2.2.7. Ведення погосподарського обліку в селах, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.2.8. Забезпечення збереження майна, закріпленого за старостою; в разі втрати або пошкодження зазначеного майна староста несе відповідальність згідно з чинним законодавством.
2.2.9. Виконання інших, делегованих Ізюмською міською радою повноважень.
2.3. Права старости:
2.3.1. Офіційно представляти старостинський округ, його жителів в органах державної влади та місцевого самоврядування Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області;
2.3.2. Одержувати від посадових осіб Ізюмської міської ради, її виконавчих органів, а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, інформацію, документи та матеріали, що стосуються соціально-економічного та культурного розвитку відповідного старостинського округу Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області.
2.3.3. Брати участь у підготовці проєктів рішень Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету щодо майна, розташованого на території відповідного старостинського округу.
2.3.4. Вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету Ізюмської міської ради з питань, що стосуються відповідного старостинського округу.
2.3.5. Погоджувати проєкти рішень Ізюмської міської ради та виконавчого комітету Ізюмської міської ради з питань, що стосуються відповідного старостинського округу.
2.3.6. Порушувати питання в органах місцевого самоврядування Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області про необхідність проведення ними перевірок, віднесених до компетенції Ізюмської міської ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.3.7. Звертатися до правоохоронних органів у разі виявлення порушень громадського порядку на території відповідного старостинського округу.
2.3.8. Користуватися іншими правами, передбаченими законодавством України.
2.4. Обов’язки старости:
2.4.1. Додержуватися Конституції України, актів Президента України, законів України, актів Кабінету Міністрів України, Статуту Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області, регламенту Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету, цього Положення, інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносин з Ізюмською міською радо, її виконавчими органами, старостинським округом та його членами тощо.
2.4.2. Брати участь у засіданнях виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
2.4.3. Виконувати доручення Ізюмської міської ради, її виконавчого комітету, Ізюмського міського голови, інформувати про їх виконання.
2.4.4. Брати участь в організації та проведенні зборів жителів відповідного старостинського округу, ведення їх документального супроводу, тощо.
2.4.5. Вести прийом громадян жителів старостинського округу, згідно встановленого графіку.
2.4.6. Вести облік та узагальнювати пропозиції громадян - жителів старостинського округу щодо соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;
2.4.7. Сприяти жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування, передавати їх вчасно за призначенням.
2.4.8. Здійснювати моніторинг благоустрою відповідного старостинського округу Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області, вживати відповідних заходів щодо його підтримання в належному стані.
2.4.9. Контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності, що розташовані на території відповідного старостинського округу Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади Харківської області.
2.4.10. Своєчасно надавати інформацію до Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради щодо об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу.
2.4.11. Забезпечувати зберігання документів реорганізованої сільської ради, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку.
2.4.12. Вести діловодство, облік і звітність, забезпечувати передачу документів до архіву.
2.4.13. Надавати довідки в межах своєї компетенції фізичним та юридичним особам, зареєстрованим на території відповідного старостинського округу.
2.4.14. Дотримуватись правил етичної поведінки, відповідно до норм Закону України «Про запобігання корупції».
Розділ ІІІ. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності
3.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, ведення діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Ізюмською міською радою та її виконавчим комітетом.
3.2. Режим роботи старости відповідає режиму роботи Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету.
3.3. Графік прийому жителів старостою затверджує виконавчий комітет Ізюмської міської ради.
3.4. Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється виконавчим комітетом Ізюмської міської ради за рахунок місцевого бюджету.
3.5. З метою надання адміністративних послуг жителям відповідного старостинського округу старості видається печатка.
Розділ ІV. Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости
4.1. При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед жителями села, відповідальним перед Ізюмською міською радою.
4.2. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальний і підзвітний Ізюмській міській раді та підконтрольний Ізюмському міському голові. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед Ізюмською міською радою, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін.
4.3. За наявності підстав повноваження старости можуть бути припинені достроково за рішенням Ізюмської міської ради, відповідно до пунктів 1.3.4.-1.3.6. цього Положення.
4.4. За невиконання повноважень та обов’язків, визначених Розділом ІІ цього Положення, староста може бути притягнений до дисциплінарної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідності, згідно чинного законодавства.
Розділ V. Заключні положення
5.1. Це положення затверджується Ізюмською міською радою та не потребує перезатвердження Ізюмською міською радою нового скликання.
5.2. Зміни та доповнення до Положення у разі змін законодавства України затверджуються Ізюмською міською радою.
Ізюмський міський голова В.В. Марченко