Ізюмська міська рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 5
ІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА
1 СЕСІЯ 8 СКЛИКАННЯ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
від ___ __________ 2020 року
Про Положення про постійні комісії
Ізюмської міської ради 8 скликання
Заслухавши доповідь депутата Ізюмської міської ради 8 скликання, голову робочої групи по розробці проєктів Регламенту Ізюмської міської ради 8 скликання та Положення про постійні комісії Ізюмської міської ради 8 скликання Гелли В.П., відповідно до п.2 ч.1 ст.26 , ч.15 ст.47 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”,
Ізюмська міська рада
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити Положення про постійні комісії Ізюмської міської ради 8 скликання (додається).
Ізюмський міський голова В. МАРЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням сесії Ізюмської
міської ради скликання
від 2020 року №
П О Л О Ж Е Н Н Я
про постійні комісії Ізюмської міської ради 8 скликання
Глава I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Статус постійних комісій Ізюмської міської ради
1.Постійні комісії Ізюмської міської ради (далі за текстом – постійні комісії) є органами Ізюмської міської ради, що обираються з числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до їх відання, здійснення контролю за виконанням рішень Ізюмської міської ради та її виконавчого комітету.
2. Постійні комісії Ізюмської міської ради здійснюють свою діяльність, керуючись Конституцією України і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Статутом Ізюмської об’єднаної територіальної громади Харківської області, Регламентом Ізюмської міської ради, рішеннями Ізюмської міської ради та цим Положенням.
3.Постійні комісії Ізюмської міської ради є підзвітними раді та відповідальними перед нею. Діяльність постійних комісій координує секретар ради.
4.Постійні комісії обираються радою шляхом обрання голів та членів комісії відкритим голосуванням не пізніше ніж на другій сесії ради нового скликання на строк її повноважень.
- Протягом терміну своїх повноважень Ізюмська міська рада може утворювати постійні комісії, ліквідовувати і реорганізовувати раніше створені, вносити необхідні зміни до персонального складу комісій.
Стаття 2. Формування персонального складу постійних комісій Ізюмської міської ради
1. Персональний склад постійних комісій формується з числа депутатів. Депутат Ізюмської міської ради має входити до складу однієї постійноїкомісії. Депутат повинен визначитись з членством в одній з постійних комісій шляхом написання заяви на ім’я Ізюмського міського голови. До складу постійнихкомісій не можуть бути обраними Ізюмський міський голова, секретар Ізюмської міської ради.
2. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
3. Постійнікомісії обираються Ізюмською міською радою на строк її повноважень у складі голів та членів постійної комісії. Заступник голови комісії, секретар обираються відповідною комісією самостійно.
Стаття 3. Склад постійної комісії Ізюмської міської ради
1. Загальний склад постійної комісії Ізюмської міської ради складає не менше 3 осіб.
2. Правомочний склад постійної комісії – не менш половини від загального складу комісії.
3. Питання про обрання голів постійних комісій, заступників голів комісій та секретарів не потребує підготовки в постійних комісіях.
4. Голови постійних комісій обираються за списком у цілому на пленарному засіданні сесії Ізюмської міської ради більшістю від загального складу Ізюмської міської ради .
Стаття 4. . Функціональні обов’язки керівників постійних комісій
1) Голова постійної комісії:
1.Обирається Ізюмською міською радою на її пленарному засіданні відкритим голосуванням більшістю депутатів від загального складу за пропозицією Ізюмського міського голови. Голови комісій працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
Організує роботу постійної комісії, ініціює проведення її засідань, скликає і веде засідання постійної комісії, головує на них, підписує протоколи та рішення постійної комісії. Організовує підготовку необхідних матеріалів на засідання постійної комісії, дає відповідні доручення членам комісії.
Організовує роботу з реалізації висновків, рекомендацій, рішень комісії та контролю за їх виконанням.
Представляє постійну комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами.
2. Спільні засідання постійних комісій проводять їх голови. Рішення, прийняті за результатами спільного засідання, підписують голови відповідних комісій.
3. У разі систематичного невиконання головою постійної комісії покладених на нього обов’язків щодо забезпечення роботи комісії, постійна комісія може звернутись з мотивованим поданням до Ізюмського міського голови (особи, що здійснює його повноваження) про його заміну.
4.Повноваження голови постійної комісії можуть бути припинені в будь-який час рішенням Ізюмської міської ради:
- за власною заявою голови постійної комісії про припинення повноважень голови;
- за поданням Ізюмського міського голови (особи, що здійснює його повноваження),
- у разі настання обставин, що унеможливлюють виконання повноважень голови постійної комісії ,
- у інших випадках, визначених чинним законодавством України, Регламентом та Положенням про постійні комісії.
5.Відсутність голови постійної комісії на пленарному засіданні Ізюмської міської ради при розгляді питання про припинення його повноважень не є перешкодою для розгляду цього питання та прийняття відповідного рішення.
2) Заступник голови постійної комісії
1. Заступник голови постійної комісії обирається з числа членів постійної комісії за пропозицією голови постійної комісії на її першому організаційному засіданні більшістю голосів від загального складу комісії.
2. Заступник голови надає допомогу голові постійної комісії в організації роботи комісії, а за відсутності голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків з інших причин, за його дорученням, здійснює повноваження голови комісії.
3. Заступник голови здійснює контроль за виконанням рішень постійної комісії.
4. Узагальнює матеріали для розгляду питань на засідання комісії.
3) Секретар постійної комісії
1. Обирається із числа членів комісії за пропозицією голови постійної комісії на її першому організаційному засіданні більшістю голосів від загального складу комісії за пропозицією її голови.
2. Повідомляє членам комісії про час і місце проведення засідання та інших заходів.
3. За відсутності голови комісії і його заступника ініціює проведення та головує на засіданні комісії.
4. Підписує протоколи засідань комісії, забезпечує ведення діловодства.
Стаття 5.Порядок виведення члена постійноїкомісії зі складу комісії, заміщення члена постійноїкомісії
1. Член постійної комісії може бути виведений зі складу постійноїкомісії у таких випадках:
а) на підставі особистої заяви депутата за рішенням Ізюмської міської ради, прийнятим на сесії у випадку переходу до іншої комісії;
б) у випадках припинення повноважень депутата за визначеними чинним законодавством підставами з моменту припинення повноважень депутата – члена постійноїкомісії.
2. Після набуття повноважень депутатом, визнаним територіальною виборчою комісією, депутат за рішенням чергової сесії Ізюмської міської ради включається до складу постійноїкомісії в порядку, визначеному в статті 1 цього Положення.
Стаття 6. Порядок організації та форми роботи постійноїкомісії
1. Формами роботи постійнихкомісій Ізюмської міської ради є засідання. Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як половина від загального складу постійноїкомісії.
2. Постійна комісія Ізюмської міської ради може створювати підготовчі комісії і робочі групи з залученнямспеціалістів з метою вивчення питань, розробки проєктів рішень Ізюмської міської ради.
3. Постійні комісії Ізюмської міської ради можуть спільно розглядати питання, які належать до відання кількох постійних депутатських комісій, за ініціативою самих постійних комісій, за дорученням Ізюмської міської ради, Ізюмського міського голови, секретаря Ізюмської міської ради.
4. Організація роботи постійної комісії Ізюмської міської ради покладається на голову комісії.
5.У засіданнях постійних комісій мають право брати участь із правом дорадчого голосу депутати, які не входять до складу відповідної комісії, посадові особи апарату виконавчого комітету Ізюмської міської ради .
У період проведення карантинних чи інших обмежувальних заходів засідання постійних комісій можуть проходити за участі обмеженого кола присутніх та/або без запрошених осіб.
Стаття 7. Повноваження постійних комісій
1. Постійні комісії за дорученням Ізюмської міської ради або за власною ініціативою попередньо:
1) розглядають проєкти програм соціально-економічного і культурного розвитку;
2) розглядають проєкти місцевого бюджету;
3) розглядають звіти про виконання програм і місцевого бюджету;
4) вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально - культурного будівництва, інші питання, в тому числі проєкти рішень, які вносяться на розгляд Ізюмської міської ради;
5) розробляють проєкти рішень Ізюмської міської ради та готують висновки з цих питань;
6) виступають на сесіях Ізюмської міської ради з доповідями і співдоповідями.
2. Постійні комісії Ізюмської міської ради попередньо:
1) розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження Ізюмською міською радою;
3. Постійні комісії за дорученням Ізюмської міської ради, Ізюмського міського голови, секретаря Ізюмської міської ради або за власною ініціативою:
1) вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних Ізюмській міській раді та виконавчому комітету органів, а також з питань, віднесених до відання Ізюмської міської ради, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб, та надають рекомендації їх керівникам за результатами вивчення діяльності;
2); здійснюють контроль за виконанням рішень Ізюмської міської ради, виконавчого комітету Ізюмської міської ради.
4. Постійнікомісії у питаннях, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.
Стаття 8. Висновки та рекомендації постійних комісій
1. За результатами вивчення і розгляду питань постійнікомісії Ізюмської міської ради готують висновки і рекомендації.
2. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу постійної комісії.
3. Протоколи засідань комісії підписуються головою та секретарем комісії, а у разі відсутності голови – заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань постійних комісій є відкритими, оприлюднюються на офіційному вебсайті Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади (www city-izyum.gov.ua) та надаються на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".
4. Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи має бути повідомлено постійнимкомісіям у встановлений ними строк.
5. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійнихкомісій, а в разі їх відсутності –заступниками голів комісій, а також секретарем.
ГЛАВА II. ПОВНОВАЖЕННЯ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Стаття 9. Постійна комісія Ізюмської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів:
- розглядає проєкти місцевого бюджету, зміни до бюджету, звіти про його виконання, готує висновки та рекомендації по цих питаннях;
- розглядає питання щодо розподілу переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій і вносить їх на розгляд Ізюмської міської ради;
- розглядає проєкти програм соціально-економічного розвитку Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади та готує висновки і рекомендації;
- розглядає структуру, загальну чисельність апарату (секретаріату) ради, апарату виконавчого комітету Ізюмської міської ради, інших структурних підрозділів виконавчих органів (з урахуванням пропозицій профільних комісій), та витрат на їх утримання;
- розглядає проєкти рішень Ізюмської міської ради по створенню додаткових джерел надходжень до бюджету;
- розглядає проєкти рішень з питань ефективності використання бюджетних коштів;
- розглядає проєкти рішень по встановленню місцевих податків і зборів, їх розмірів і ставок, про надання пільг по сплаті місцевих податків і зборів;
- розглядає питання про надання пільг по сплаті податків, зборів та інших платежів, які надходять до місцевого бюджету;
- здійснює контроль за виконанням бюджету Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади та інших фінансових ресурсів;
- здійснює контроль за виконанням рішень Ізюмської міської ради, власних рішень;
- проводить, у разі необхідності, спільні засідання постійних комісій за домовленістю між собою;
- розглядає проєкти галузевих місцевих програм, здійснює контроль за їх виконанням;
- розробляє проєкти рішень ради та готує висновки з цих питань, виступає на сесіях ради з доповідями і співдоповідями;
- вивчає та розглядає інші питання, доручені Ізюмською міською радою, Ізюмським міським головою, секретарем Ізюмської міської ради.
Стаття 10. Постійна комісія Ізюмської міської ради з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, благоустрою та енергозбереження :
- розглядає питання і готує проєкти рішень про створення, ліквідацію, реорганізацію і перепрофілювання підприємств і організацій комунальної власності;
- розглядає питання і готує проєкти рішень про створення підприємств комунальної власності;
- проводить аналіз та подає пропозиції на розгляд Ізюмської міської ради відносно підвищення ефективності використання нерухомого майна, яке знаходиться у комунальній власності територіальної громади;
- розробляє заходи по розвитку інфраструктури підприємств комунальної власності з метою отримання додаткових джерел надходжень до місцевого бюджету;
- аналізує і готує проєкти рішень відповідно до програм соціально-економічного розвитку Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- аналізує діяльність підприємств житлово-комунального господарства і розробляє заходи по підвищенню ефективності їх роботи;
- розробляє програми водопостачання і водовідведення в місті;
- розробляє та здійснює контроль за виконанням програм благоустрою та енергозбереження на території Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- розробляє питання забезпечення екологічної безпеки;
- вивчає та розглядає інші питання, доручені Ізюмською міською радою, Ізюмським міським головою, секретарем Ізюмської міської ради.
Стаття 11. Постійна комісія Ізюмської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин :
- попередньо готує та вносить на розгляд Ізюмської міської ради пропозиції щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за землю та користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- приймає участь у вирішенні земельних спорів та спорів з приводу суміжного землекористування у порядку, встановленому законом;
- приймає участь у визначенні територій для складування, зберігання або розміщення виробничих, побутових та інших відходів відповідно до законодавства;
- погоджує висновки щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
- здійснює контроль за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;
- організовує і проводить самоврядний контроль за використанням та охороною земель в межах території Ізюмської міської ради;
- здійснює контроль за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою;
- приймає участь у регулюванні інших питань у сфері земельних відносин;
- приймає участь у погодженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту;
- приймає участь у погодженні технічної документації із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок.
- приймає участь у погодженні технічної документації із землеустрою у випадку інвентаризації земельних ділянок, відновлення (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості);
- ініціює розробку проєктів рішень для розгляду на пленарних засіданнях Ізюмської міської ради у сфері регулювання земельних відносин, оподаткування земельних ділянок;
- попередньо розглядає проєкти рішень з проблем містобудування, розроблення та забезпечення затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генерального плану , іншої містобудівної документації;
- вносить Ізюмській міській раді пропозиції щодо погодження місць розташування об'єктів містобудування, викупу та вилучення земель, передачі земельних ділянок у власність та надання у користування, оренду для містобудівних потреб;
- контролює організацію і проведенням архітектурних конкурсів по розробленню важливих об’єктів містобудування;
- аналізує програми соціально-економічного розвитку Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади та проєктів місцевого бюджету та надає пропозиції та висновки комісії на розгляд Ізюмської міської ради;
- розглядає звернення громадян, інших суб’єктів містобудування з питань, що належать до компетенції комісії;
- приймає участь у регулюванні інших питань у сфері земельних відносин та галузі архітектури та містобудування;
- вивчає та розглядає інші питання, доручені Ізюмською міською радою, Ізюмським міським головою, секретарем Ізюмської міської ради.
Стаття 12. Постійна комісія Ізюмської міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров’я та гуманітарної політики:
- розглядає і готує проєкти програм розвитку освіти, медицини, культури, духовності, спорту, туризму та соціального захисту населення;
- доповідає про фактичний стан відвідування існуючих гуртків (освіта, культура, духовність, спортивне виховання, туризм і т. інше.) ;
- надає звіти про ефективне використання коштів, отриманих за платні послуги;
- готує проєкти рішень про вдосконалення структури закладів медичного та соціального обслуговування населення;
- аналізує стан захворюваності і забезпеченості медичного обслуговування;
- розглядає питання і готує проєкти рішень про стимулювання індивідуальної підприємницької діяльності у сфері охорони здоров’я;
- розглядає питання про продаж, передачу в оренду об’єктів освіти, медицини, які є комунальною власністю, а також придбання таких об’єктів в установленому законом порядку, і виносить на розгляд ради;
- готує проєкти рішень з питань розвитку мережі спеціальних та інтегрованих класів в звичайних школах, різних форм дошкільної освіти;
- аналізує і здійснює адресну соціально-економічну підтримку дітей;
- розглядає питання реорганізації загальноосвітніх шкіл, гімназій, ліцеїв;
- розглядає питання підготовки проєктів рішень щодо стимулювання дітей, які показали видатний рівень знань під час навчання;
- розглядає питання про внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об’єктів, що мають історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятниками історії або культури, які охороняються законом;
- вносить пропозиції по вдосконаленню структури управління закладами культури, освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення;
- вносить пропозиції по підвищенню ефективності використання бюджетних коштів;
- аналізує та готує проєкти рішень про забезпечення реалізації статутних положень учбово-виховних, фізкультурно-оздоровчих та культурно-просвітянських закладів незалежно від форм власності;
- ініціює участь всіх управлінь, відділів у всеукраїнських програмах;
- сприяє розвитку духовності;
- сприяє розвитку туризму і туристичної сфери в місті;
- сприяє розвитку спорту та здорового образу життя;
- сприяє заходам, що пов’язані з вихованням дітей та молоді;
- - вивчає та розглядає інші питання, доручені Ізюмською міською радою, Ізюмським міським головою, секретарем Ізюмської міської ради.
Стаття 13. Постійна комісія Ізюмської міської ради з питань економічної політики та інвестицій:
- аналізує рівень забезпечення збалансованого економічного розвитку, ефективного використання природних, трудових та фінансових ресурсів Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- розглядає та вносить пропозиції по розробці відповідних розділів комплексної програми соціально-економічного розвитку Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- аналізує фінансово-економічний стан підприємств комунальної власності та визначення найбільш ефективних напрямків їх розвитку;
- розглядає і узгоджує плани підприємств, установ і організацій, що не належать до комунальної власності, здійснення яких може викликати негативні соціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки, готує до них висновки і вносить пропозиції;
- визначає перспективні напрямки розвитку економіки при формуванні стратегічного плану соціально-економічного розвитку Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- розглядає та вносить пропозиції по розробці програми розвитку малого та середнього бізнесу Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- розглядає комплексні питання створення сприятливих умов для розвитку системи транспортних перевезень;
- вносить пропозиції щодо підвищення інвестиційної привабливості Ізюмської міської об’єднаної територіальної громади;
- розглядає питання щодо сприяння зовнішньоекономічним зв’язкам підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та залучення іноземних інвестицій для створення нових робочих місць;
- розглядає та вносить питання про організацію обслуговування населення підприємствами торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування;
- приймає участь в роботі по здійсненню контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів;
- розробляє, у межах компетенції Ізюмської міської ради, нормативні документи по новим формам діяльності суб’єктів підприємницької діяльності та виносить їх на розгляд Ізюмської міської ради;
- забезпечує здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
- вивчає та розглядає інші питання, доручені Ізюмською міською радою, Ізюмським міським головою, секретарем Ізюмської міської ради.
Стаття 14. Постійна комісія Ізюмської міської ради з питань законності, правопорядку та депутатської діяльності:
- розглядає питання та готує пропозиції пов’язані з порушенням депутатами, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, керівниками підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності вимог Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”;
- розглядає питання про сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, внутрішніх справ і адвокатури;
- вивчає питання дотримання принципів демократії, відкритості, гласності в роботі Ізюмської міської ради;
- розглядає питання про внесення подань до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб, якщо вони ігнорують законні вимоги та рішення Ізюмської міської ради та її виконавчих органів, прийнятих в межах їх повноважень;
- вивчає проєкти рішень ради нормативно - правового характеру і готує відповідні висновки, пропозиції та рекомендації;
- розглядає та вносить пропозиції щодо організаційного забезпечення діяльності депутатів Ізюмської міської ради;
- розглядає та вносить пропозиції щодо проведення місцевих референдумів та виборів;
- попередньо розглядає та вносить на затвердження Ізюмської міської ради проєкт Регламенту та відповідних змін до нього, надає тлумачення норм Регламенту;
- розглядає питання та готує проєкти рішень щодо адміністративно-територіального устрою в межах і в порядку, встановлених законодавством;
- розглядає питання щодо виникнення взаємовідносин в ситуаціях як між депутатами, так і між громадянами, підприємствами, установами, організаціями та депутатами Ізюмської міської ради ;
- розглядає питання щодо дострокового припинення повноважень депутата Ізюмської міської ради, в порядку встановленому діючим законодавством;
- розглядає питання співробітництва з містами – побратимами;
- вивчає та розглядає інші питання, доручені Ізюмською міською радою, Ізюмським міським головою, секретарем Ізюмської міської ради.
Секретар Ізюмської міської ради