Ізюмська міська рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 8
4 СЕСІЯ 8 СКЛИКАННЯ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ №
від ___ __________ 2020 року
Про затвердження Програми надання
соціальних послуг населенню
Ізюмської міської
територіальної громади
на 2021-2023 роки
З метою забезпечення додаткових гарантій та посилення соціального захисту мешканців Ізюмської міської територіальної громади, керуючись Законом України «Про соціальні послуги», ст. 26 ч. 1 п. 22 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",
Ізюмська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму надання соціальних послуг населенню Ізюмської міської територіальної громади на 2021-2023 роки (додається).
2. Фінансування Програми надання соціальних послуг населенню Ізюмської міської територіальної громади на 2021-2023 роки здійснюється, враховуючи можливості бюджету Ізюмської міської територіальної громади на відповідний рік.
3. Відповідальним за виконання даного рішення призначити заступника Ізюмського міського голови.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів та на постійну комісію Ізюмської міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров'я та гуманітарної політики.
Ізюмський міський голова В. МАРЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням __сесії Ізюмської
міської ради __ скликання
від __________ 2020р. № ___
Програма
надання соціальних послуг населенню
Ізюмської міської територіальної громади
на 2021 - 2023 роки
Паспорт
Програми надання соціальних послуг населенню
Ізюмської міської територіальної громади
на 2021-2023 роки
|
|
Ініціатор розроблення Програми | виконавчий комітет Ізюмської міської ради | |
|
|
Розробник Програми | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради | |
|
|
Відповідальний виконавець Програми | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради | |
|
|
Учасники та виконавці Програми | виконавчий комітет Ізюмської міської ради; Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради; Ізюмський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ; Управління культури Ізюмської міської ради; Ізюмський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області; Ізюмський міськрайонний центр зайнятості; комунальне некомерційне підприємство Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня Піщанської Богоматері»; Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради; Ізюмський міськрайонний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ізюм» Ізюмської міської ради; фінансове управління Ізюмської міської ради. |
|
|
|
Термін реалізації Програми | 2021 – 2023 роки | |
|
|
Перелік джерел фінансування, які беруть участь у виконанні Програми | Бюджет Ізюмської міської територіальної громади | |
|
|
Прогнозний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для виконання Програми за кошти бюджету Ізюмської міської територіальної громади: 2021 рік – 1967,52 тис. грн; 2022 рік – 2041,1 тис. грн; 2023 рік – 2140,1 тис. грн. |
6148,72 тис. грн |
1.Загальні положення та характеристики
Закон України «Про соціальні послуги» визначає основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім’ям , які перебувають у складних життєвих обставинах.
Система надання соціальних послуг – це правова основа, принципи способи і форми надання соціальних послуг, сукупність суб’єктів, що взаємодіють на всіх етапах організації надання соціальних послуг.
Незважаючи на те, що держава докладає зусиль по соціальному захисту осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують допомоги, залишається ще ряд проблем, які потребують розв’язання на місцевому рівні, в тому числі за рахунок бюджету Ізюмської міської територіальної громади .
2.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Одним з основних завдань, покладених на соціальні служби міста, є виявлення громадян, які опинились в складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги. На сьогоднішній день соціальні послуги в місті надають:
1. Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради (далі - терцентр).
2. Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі - ІМЦСССДМ).
3. Ізюмський міський центр соціально-психологічної реабілітації дітей (далі – ІМЦСПР)
Вивчивши та проаналізувавши потребу громадян міста у соціальних послугах, можна зазначити, що кількість громадян, яким надавалися послуги терцентром істотно збільшилася. Якщо, в 2019 році кількість осіб, які обслуговувалися в терцентрі, становила 1573 осіб, то за 9 місяців 2020 року цей показник становить 1657 осіб.
Протягом 2019 року фахівцями ІМЦСССДМ охоплено соціальною роботою 409 сімей, в яких виховується 430 дитини, як таких, що перебувають в складних життєвих обставинах, з них взято під соціальний супровід 18 сімей, надано соціальні послуги - 436 особам. Протягом 9 місяців 2020 року фахівцями ІМЦСССДМ охоплено соціальною роботою 464 сімей, в яких виховується 498 дитини, як таких, що перебувають в складних життєвих обставинах, з них взято під соціальний супровід 23 сімей, надано соціальні послуги - 441 особам. Постійно здійснюється супроводження 4 прийомних сімей та 3 дитячих будинків сімейного типу, в яких виховується 29 дітей.
За 2019 рік фахівцями ІМЦСПР надано послуги соціально-психологічної реабілітації 29 дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах. За 9 місяців 2020 року вищезазначені послуги надані - 17 дітям.
Не менш актуальною проблемою залишається питання надання соціальних послуг громадянам, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги. Якщо у 2017 році за рахунок коштів міського бюджету 160 осіб, що надають соціальні послуги, отримали компенсаційну виплату на загальну суму 317,3 тис. грн., у 2018 році –196 осіб на суму 402,2 тис грн., то у 2019 році – 240 осіб на суму 514,4 тис. грн. В зв’язку з введенням в дію Закону України "Про соціальні послуги" з 1 січня 2020 року суттєво змінено механізм призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Згідно нових вимог по Ізюмській міській територіальній громаді залишилося близько 30 одержувачів компенсації. Проте, значно збільшився розмір компенсації. Якщо у 2017 році середній розмір виплати становив 0,165 тис. грн., то у 2020 році – близько 1,6 тис. грн.
Також одним з напрямків надання соціальних послуг вразливим категоріям населення є організація громадських робіт соціально-корисного характеру, до яких залучаються безробітні особи працездатного віку.
Однією з найбільш гострих проблем загалом в Україні є домашнє насильство, як по відношенню до жінок та дітей, так і по відношенню до чоловіків. За даними Ізюмського відділу поліції головного управління національної поліції в Харківській області у 2019 році зареєстровано 150 заяв та повідомлень про вчиненні правопорушення, пов’язані з домашнім насильством, 2 дітей постраждали від жорстокого поводження, та за 9 місяців 2020 року вже зареєстровано 133 заяви про факти скоєння насильства де були присутні 5 дітей. Домашнє насильство негативно впливає на здоров’я постраждалих, зокрема на репродуктивне, що призводить до зниження рівня народжуваності та збільшення народження дітей з вадами здоров’я. Відсутня правова обізнаність громадян щодо проявів гендерної дискримінації в різних сферах, система реагування на факти дискримінації за ознакою статі, особливо на місцевому рівні, є недосконалою.
Саме на вирішення цих проблем і спрямована Програма
3. Мета Програми
Метою Програми є реалізація політики у сфері надання соціальних послуг населенню на території Ізюмської міської ТГ, направлена на профілактику та подолання складних життєвих обставин, мінімізацію їх негативних наслідків.
4. Завдання та напрями виконання Програми
Основним завданням Програми є підтримка осіб, які мають найвищий ризик потрапляння у складні життєві обставини.
Програма надає можливість отримати соціальні послуги мешканцям, які зареєстровані та постійно проживають на території Ізюмської міської ТГ:
-для вирішення власних соціальних потреб особам з інвалідністю, непрацездатним громадянам, багатодітним сім’ям, громадянам похилого віку, внутрішньо переміщеним особам, у зв’язку зі складними життєвими обставинами;
- особам постраждалим від насильства сім’ї;
- особам постраждалих від торгівлі людьми ;
- особам звільненим з установ виконання покарань.
5. Джерела та обсяги фінансування Програми
Фінансування Програми здійснюється в межах затвердження бюджетних призначень на її виконання, передбачених в бюджеті Ізюмської міської територіальної громади на відповідний рік.
Протягом року обсяг фінансування Програми може змінюватись відповідно до рішень Ізюмської міської ради про внесення змін до бюджету Ізюмської міської територіальної громади на відповідний рік, виходячи з наявного фінансового ресурсу.
Головним розпорядником коштів на виконання Програми є управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради.
Прогнозні обсяги фінансування Програми надання соціальних послуг населенню Ізюмської міської територіальної громади на 2021 – 2023 роки:
| № п/п |
Найменування заходу | Орієнтовні обсяги фінансування, тис. грн | |||
| виконавці | 2021 рік | 2022 рік | 2023 рік | ||
| 1 | Надання компенсаційних виплат фізичним особам відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. №859 | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради | 1 350,0 | 1400,0 | 1450,0 |
| 2 | Організація оплачуваних громадських робіт, що мають суспільно-корисний характер на території громади | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради |
480,0 | 520,0 | 550,0 |
| 3 | Розповсюдження соціальної реклами та методичних матеріалів, спрямованих на формування здорового способу життя, пропаганду сімейних цінностей , запобігання насильству в сім’ї, протидію торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, розвиток духовності та зміцнення моральних засад суспільства | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Управління культури Ізюмської міської ради, Ізюмський міськрайонний центр зайнятості, КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері», Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді |
1,0 | 1,0 | 1,0 |
| 4 | Забезпечення систематичного висвітлення в засобах масової інформації питань щодо забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків і жінок, запобігання насильству в сім’ї, протидії торгівлі людьми | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | - | - | - |
| 5 | Забезпечення функціонування мобільної бригади соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі з вирішення питань попередження домашнього насильства | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Ізюмський міськрайонний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області; Ізюмський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області |
4,0 | 5,0 | 5,5 |
| 6 | Проведення інформаційно-просвітницьких заходів з питань запобігання насильству в сім’ї у межах Міжнародної акції «16 днів проти дії насильству в сім’ї» ( 25 листопада – 10 грудня ) | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ,, Управління культури Ізюмської міської ради | - | - | - |
| 7 | Організація та забезпечення навчання фахівців для роботи з особами, які вчиняють домашнє насильство або насильство за ознакою статі (кривдниками) | Управління соціального захисту Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради |
2,0 | 2,0 | 2,0 |
| 8 | Організація та проведення за участю дітей, учнів, їх батьків (опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, патронатних сімей) профілактичних і просвітницьких заходів щодо запобігання та протидії домашньому насильству | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, | - | - | - |
| 9 | Організація доставки постраждалих від домашнього насильства жінок до Комунальної установи Харківської обласної ради «Кризовий соціальний центр для жінок» | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Ізюмський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області |
2,0 | 3,0 | 4,0 |
| 10 | Реалізація комунікативних заходів, які спрямовані на формування суспільства рівних прав та можливостей жінок і чоловіків | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | - | - | - |
| 11 | Проведення інформаційно-роз’яс нювальної роботи щодо спрямованого формування позитивного ставлення суспільства до чоловіків, які беруть відпустки по догляду за дитиною | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | - | - | - |
| 12 | Сприяння роботі Координаційної ради з питань сім’ї, гендерної рівності, демографічного розвитку, запобігання насильству в сім’ї та протидії торгівлі людьми стосовно розгляду звернень за фактами дискримінації за ознакою статі | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Ізюмський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, Ізюмський міськрайонний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області |
- | - | - |
| 13 | Забезпечення підвищення професійної компетентності спеціалістів, які в межах виконання своїх професійних обов’язків можуть стикатись з особами групи ризику або постраждалими від торгівлі людьми | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді | - | - | - |
| 14 | Забезпечення діяльності мобільних консультаційних пунктів соціальної роботи для проведення роз’яснювальної роботи щодо торгівлі людьми | Управління соціального захисту населення, Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Ізюмський міськрайонний центр зайнятості |
1,1 | 1,5 | 1,5 |
| 15 | Проведення роз’яснювальної роботи з безробітними особами щодо проблеми торгівлі людьми | Ізюмський міськрайонний центр зайнятості | - | - | - |
| 16 | Виявлення, перенаправлення та надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Ізюмський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області | - | - | - |
| 17 | Надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми, у тому числі: медичних і освітніх послуг, психологічних консультацій та послуг з працевлаштування особам, які постраждали від торгівлі людьми, надання послуг дітям, які постраждали від торгівлі людьми | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ,, Ізюмський міськрайонний центр зайнятості, КНП «ЦМЛ Піщанської Богоматері», Ізюмський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді | - | - | - |
| 18 | Забезпечення проведення заходів, спрямованих на запобігання повторному потраплянню в ситуації торгівлі людьми | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Ізюмський міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради |
- | - | - |
| 19 | Забезпечення проведення організаційних заходів щодо взяття на облік бездомних громадян (бланки, канцелярські товари, оплата послуг з фотографування для поновлення паспортів тощо). |
Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 6,0 | 8,0 | 1,0 |
| 20 | Забезпечення організації гарячого харчування бездомних громадян; осіб, які постраждали від домашнього насильства; осіб/сімей, яким завдано шкоду через пожежу, стихійне лихо, катастрофу, бойові дії, терористичний акт, тимчасову окупацію, збройний конфлікт та які залишилися без житла або проживання у їхньому житлі є неможливим; осіб, звільнених з місць позбавлення волі. | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 54,0 | 72,0 | 90,0 |
| 21 | Забезпечення медикаментами перев’язувальними матеріалами (придбання лікарських засобів, виробів медичного призначення) для надання першої медичної допомоги бездомним особам. | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 1,5 | 1,8 | 2,0 |
| 22 | Забезпечення спеціалізованими засобами для проведення протиепідемічних заходів та санітарної обробки бездомних громадян. | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 1,42 | 1,7 | 2,0 |
| 23 | Забезпечення проведення медичного обстеження, надання необхідної медичної допомоги та лікувально-профілактичних заходів бездомним громадянам та особам, звільненим з місць позбавлення волі на період погіршення стану здоров’я (у випадках втрати паспорта громадянина України та неможливості укласти договір з лікарем загальної практики – сімейним лікарем | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ізюм» Ізюмської міської ради |
2,55 | 3,0 | 3,5 |
| 24 | Забезпечення дезінфекційними засобами для обробки приміщень та догляду за устаткуванням закладу, що надає послугу «надання притулку» бездомним громадянам; особам, які постраждали від домашнього насильства; особам/сім’ям, яким завдано шкоду через пожежу, стихійне лихо, катастрофу, бойові дії, терористичний акт, тимчасову окупацію, збройний конфлікт та які залишилися без житла або проживання у їхньому житлі є неможливим; особам, звільненим з місць позбавлення волі. | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 7,02 | 8,4 | 10,1 |
| 25 | Забезпечення укладання договорів для отримання послуг камерного знезараження речей в стаціонарній камері (дезінфекції м’якого інвентарю: матраців, ковдр, подушок), а також послуг прання та дезінфекції постільної білизни закладу, що надає послугу «надання притулку» бездомним громадянам; особам, які постраждали від домашнього насильства; особам/сім’ям, яким завдано шкоду через пожежу, стихійне лихо, катастрофу, бойові дії, терористичний акт, тимчасову окупацію, збройний конфлікт та які залишилися без житла або проживання у їхньому житлі є неможливим; особам, звільненим з місць позбавлення волі. | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 1,5 | 1,8 | 2,1 |
| 26 | Забезпечення засобами особистої гігієни осіб, що отримують послугу «надання притулку». | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, | 1,0 | 1,3 | 1,8 |
| 27 | Забезпечення придбання миючих засобів для прання. | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 1,73 | 2,1 | 2,5 |
| 28 | Забезпечення придбання прально-сушильної машини для відділення, яке буде надавати послугу «надання притулку». | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 40,9 | - | - |
| 29 | Забезпечення придбання праски для відділення, яке буде надавати послугу «надання притулку». | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 2,5 | - | - |
| 30 | Забезпечення транспортних витрат на доставку знезаражених речей та гарячого харчування. |
Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Ізюмської міської ради | 5,3 | 6,0 | 8,4 |
| 31 | Організація та проведення урочистих заходів з нагороди вручення посвідчень «Мати-героїня» багатодітним жінкам міста | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
| 32 | Вивчення потреби громади у соціальних послугах (анкетування, опитування тощо) | Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради |
1,0 | 1,0 | 1,0 |
| РАЗОМ: | 1967,52 | 2041,1 | 2140,4 | ||
6. Очікувані результати від реалізації Програми
Очікуваними результатами Програми є значне зниження кількості осіб та сімей, які потрапили або мають ризик потрапити в складні життєві обставини.
Реалізація Програми дозволить забезпечити найкращі інтереси отримувачів соціальних послуг – дії та рішення, спрямовані на задоволення індивідуальних потреб отримувачів соціальних послуг відповідно до віку, статі, стану здоров’я, особливостей інтелектуального та фізичного розвитку, життєвого досвіду, родинної, культурної, етнічної та іншої належності, потреб та інтересів дітей, осіб з інвалідністю, осіб, визнаних недієздатними, осіб, цивільна діяльність яких обмежена, осіб похилого віку, а також з урахуванням думки отримувачів соціальних послуг, якщо вони за віком, рівнем розвитку та станом здоров’я можуть її висловлювати.
7.Організація реалізації Програми та здійснення контролю за її виконанням
Реалізація, координація та контроль за ходом виконання заходів, передбачених Програмою, покладається на управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради. У випадку необхідності корегування даної Програми відповідні зміни до неї вносяться рішенням Ізюмської міської ради.
Секретар Ізюмської міської ради К. ПЕТРОВ