ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № Д-1.

 ПІЗЮМСЬКА МІСЬКА РАДА
СЕСІЯ  7 СКЛИКАННЯ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ №
 
від __________________ 2017 року                                  
 
Про результати діяльності
Ізюмської місцевої прокуратури
Харківської області
        
Заслухавши інформацію керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області Калюги В.О. про результати діяльності місцевої прокуратури, керуючись ч.3 ст.6 статтею Закону України «Про прокуратуру», ст.. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,
        
Ізюмська міська рада вирішила:
 
1.Інформацію про результати діяльності Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області прийняти до відома (додається).
 
Ізюмський міський голова                                                   В.В. Марченко


Виступ
керівника Ізюмської місцевої прокуратури
Калюги В.О.
 
 
Шановні депутати, присутні!
                                 
Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 на органи прокуратури України покладається підтримання публічного обвинувачення в суді, представництво інтересів громадянина або держави в суді, нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Стан злочинності на території міста Ізюм характеризується наступнимчином:у 2016 року в журналіЄдиногооблікуІзюмським ВП зареєстровано1887 (за 2015 рік1727) заяв та повідомлень про кримінальніправопорушення та іншіподії. З числа вказанихзаяв та повідомленьдо Єдиногореєструдосудовихрозслідуваньвнесено1309заяв (за 2015 рік1135), які містять ознаки кримінальних правопорушень.
При цьому, відмічаєтьсязростаннякількостівчиненихкримінальнихправопорушеньвсіхкатегорій на території міста Ізюм: особливо тяжких (з 14 до 16), тяжких (з 371до 499), середньоїтяжкості (з 521 до 527), невеликоїтяжкості (з 229 до 287).
У структурікримінальнихправопорушень на території містазначнучасткустановлятьправопорушенняпротивласності: 997 з 1309або76%, тапротижиття та здоров’я особи: 138 з 1309або 10%.Більшедвохтретинкримінальнихправопорушеньцієїкатегоріїскладаютькрадіжки (817 з 1309, або62%),грабежів – 48, розбійнихнападів – 9.Разом з цим, збільшилася у порівнянні з аналогічним періодом кількість шахрайств (з 89 до 114).Також збільшиласякількістьзлочинівпротибезпекируху та експлуатації транспорту (з 46торік до 70 у поточному році)такількістьнезаконнихзаволодіньтранспортнимзасобом(з 27 до 50).
У минулому роціумисних вбивств (замахів) на території міста Ізюм не вчинялось. Проте у вересні 2016 році мав місцефакт нанесення тяжких тілесних ушкоджень жінціКотелевськійЮ.В., що спричинили їїсмерть. Даний злочин розкрито та за принципової позиції прокуратури Ізюмським міськрайонним судом винну особу засудженого до 7 років позбавлення волі.
Незначне зменшення відбулось окремих видів злочинів, зокрема: зменшиласькількістькримінальнихправопорушень у сферіобігунаркотичнихзасобів та психотропнихречовин(9проти26) тапротигромадського порядку та моральності(з 16 до 6). Варто відзначити,зменшеннякількостівчинениххуліганств у місті Ізюм: з 9 до 5.
 Разом з цим,  майже не зміниласякількістькримінальнихправопорушеньскоєнихнеповнолітнімиабо за їхучастю (17 осіб, 18 минулий рік).
Окрім того,відсотокправопорушеньвчинених особами, якіранішеїх вчиняли, в порівнянні з аналогічнимперіодомминулого року зменшивсяна 61 % (88проти54) тавчинених в станіалкогольного сп’яніння, у порівнянні з минулим рокомзменшилось на 56 % (44проти 25).
      На даний час у провадженні слідчого відділення Ізюмського ВПперебуває 3093 кримінальні провадженні, з яких 1336 зареєстрованих у 2016 році, інші – провадження минулих років. Така ж кількість проваджень розподілена на процесуальних керівників Ізюмської місцевої прокуратури таяк наслідок, середнє навантаження на одного прокурорастановить близько 450 кримінальних проваджень.
Працівниками Ізюмського ВП допускаються факти укриття від обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення. Так, у минулому році прокуратурою виявлено та самостійно зареєстровано 6 кримінальних проваджень та розпочато досудові розслідування.
Упродовж 2016 року слідчими Ізюмського відділу поліції закрито833кримінальніпровадження, з них 45 самостійно прокурорами.
При цьому, проведеною перевіркою законності прийнятих рішень слідчими, місцевою прокуратуроювиявлено та скасовано26 незаконних постанов слідчих про закриття кримінальних проваджень, чим відновлено порушені законні права учасників кримінального провадження.
З метою активізаціїдосудовогорозслідування та прийняттяостаточнихрішень у кримінальних провадженняхпроцесуальнимикерівникаминадано 164 вказівки слідчим.
Крім того, місцевою прокуратурою активно застосовуєтьсяінститутнегласних (слідчих) розшуковихдій у кримінальнихпровадженнях, Так, за 2016 рікмісцевою прокуратурою проведено 102 негласніслідчі (розшукових) дії, відомості про факти та методи проведення яких, не підлягають розголошенню тарезультати проведеннявикористовуються у кримінальнихпровадженнях як докази та для встановлення осіб, які вчиняли кримінальні правопорушення.
Через неефективність здійснення слідчими досудового слідства та незабезпечення швидкого,повного та неупередженого розслідування правопорушень, місцевою прокуратурою підготовлено та направлено 7 листів до СУ ГУНП в Харківськійобласті, з зазначенням фактів порушень працівниками слідчого відділу вимог процесуального законодавства. За наслідкамиїхрозгляду керівництвом ГУНПпритягнуто до відповідальності6 працівниківполіції, 3 листа наразіперебувають на розгляді.
Питанняефективностіпротидіїзлочинності на території міста Ізюмобговорені накоординаційнійнараді з керівникамиправоохороннихорганів,на якихвизначено комплекс оперативнихзаходів та шляхи їх застосування,з метоюзміцненнязаконності та протидіїзлочинності на піднаглядній території.
 
Важливою функцією прокуратури є підтриманняпублічногообвинувачення в суді.
Прокурори місцевої прокуратури підтримують державне обвинувачення в Ізюмському міськрайонномута апеляційному судах Харківської області.
При здійсненнісудочинства за участюмісцевих прокурорів Ізюмськимміськрайоннимсудом у 2016 році розглянуто156кримінальнихпроваджень(у 2015 році - 293), з них ухвалено обвинувальнівирокиу141 кримінальномупровадженні.
Яскравим прикладом роботи місцевої прокуратури на даному напрямку є підтримання публічного обвинувачення стосовно Федоренка О.С.,  Руженського С.О., які з корисливихмотивів, за попередньоюзмовою та спільнопроникли через паркан на територію приватного підприємця в м. Ізюм, де підзагрозоюзастосуваннямисливськоїрушниці до охоронцязв’язалиостаннього за допомогоюмотузок, післячогодіючиумисно та протиправно з приміщеннярозташованого на вказанійтериторіївикрали майно підприємця та завдали матеріальної шкоди на загальну суму 40344 грн. За принципової позиції прокуратури Федоренка О.С.таРуженського С.О. засуджено відповідно до 8 та 7 років позбавлення волі з конфіскацією майна. На даний час вирок набрав законної сили.
Місцевою прокуратурою активно застосовується новела в законодавстві України - інститут угод у кримінальному провадженні. Так на підставіугодупродовж 2016 року ухвалено 26 вироків, з них: 19 – з угодою про примирення між потерпілим та підозрюваним, 7 – з угодою про визнаннявинуватості.
Враховуючи те, що впроваджені суду залишаються на розглядікримінальні справи за кримінально-процесуальним кодексом України в редакції 1960 рокуза ініціативою Ізюмської місцевої прокуратури створено міжвідомчіробочі групи співпраці правоохоронних та судових органів з метою забезпечення дотримання розумних строків судового розгляду. За результатами роботи у залишку Ізюмського суду залишилося 5 кримінальних справ (у 2015 році - 9), з числа яких у 2 справах провадженнязупинено  у зв’язку з розшуком обвинувачених.
Окрема увага місцевою прокуратурою приділяється реагуванню на незаконні судові рішення.Так, прокурорами на незаконнісудовірішення Ізюмського міськрайонного судувнесено 24 апеляційніскарги, з них задоволено 13, 4відхилено, змінено доводи по 3, як  результат - апеляційне реагування на незаконні судові рішення забезпеченона 92%.
         Реалізуючи наданізаконодавством повноваження та з метою забезпечення своєчасного та повногозахисту прав громадян та інтересів держави у формі представництва,місцевою прокуратурою вживались відповідні організаційно – практичні заходи.
Так, Ізюмською місцевою прокуратурою протягом 2016 року заявлено 29позовів на загальну суму 3210 тис. грн., у т.ч.: в порядку цивільногосудочинства 15 позовів на  загальну суму 3109 тис.грн., в порядку господарськогосудочинства 1позовна суму17 тис. грн., в порядку кримінальногосудочинства 13 позовів на загальну суму 84 тис. грн.
Упродовж 2016 року судами задоволено14на загальну суму 97 тис.грн.(у 2015 році  8 позовів на суму 3439 тис. грн.), у т.ч.: в порядку цивільногосудочинства  1 позов на суму 18 тис. грн., в порядку господарськогосудочинства 1 позов на суму 17 тис. грн., в порядку кримінальногосудочинства  12 позовів на загальну суму 62 тис.грн.
Нарозгляді у судах перебуває15позовів прокурора на загальну суму 5409 тис.грн.(у 2015 році  11 позовів на суму 122 тис. грн.).
Прикладом роботи місцевої прокуратури на даному напрямку є те, що за результатами опрацюванняінформаціїРегіональноговідділення ФДМУ по ХарківськійобластіІзюмськоюмісцевою прокуратурою до господарського суду направлена позовназаява в інтересахдержави до ТОВ «Геодезична база 2008» про розірвання договору купівлі-продажу  об’єктанезавершеногобудівництва та поверненняйого в державнувласність, якийрозглянутий та рішенням суду від 10.08.2016 задоволений  в повномуобсязі.
Реагувала прокуратура іна порушення у земельній та лісовій сферах, як наслідок розпочато15 кримінальних провадженьза фактами незаконного використання земельних ділянок, площею понад 1500 га та 2 провадження за фактом незаконної порубки лісу. Досудове розслідування у вказаних провадженнях триває, вирішується питання про відшкодування завданої шкоди у цивільному порядку.
Враховуючи низький відсоток реального виконання судових рішеньпрокуратурою подано 3скарги на дії та бездіяльністьпосадовихосібдержавноївиконавчоїслужбиобласті, якірозглянуті та задоволені.
        
Упродовж 2016 року місцевою прокуратурою вжито ряд організаційних та практичних заходів у сфері запобігання та протидії корупції з метою належного реагування на будь-які корупційні прояви посадових осіб.
Зокрема, проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів, під час якої проаналізоване питання ефективності роботи  щодо стану запобігання і протидії злочинності та корупції, виконання правоохоронними та контролюючими органами районів вимог Закону України «Про запобігання корупції», розроблені конкретні заходи, спрямовані на виявлення, розкриття та попередження правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Як результат прокуратурою направлено до суду 1 протокол про скоєннякорупційногоадміністративногоправопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП (порушення вимог фінансового контролю), за результатами розглядуякого судом винну особу притягнуто до адміністративноївідповідальності у вигляді штрафу, постанова суду набрала законноїсили, штраф правопорушникомсплачено.
Місцевою прокуратурою направлено обвинувальний акт з ознаками корупційного злочину, який наразі судом розглянутий, збитки відшкодовано.
Крім цього, у провадженні Ізюмського ВП перебуває 4 кримінальні провадження з ознаками корупції, хід досудового розслідування яких, перебуває під постійним контролем процесуальних керівників.
Також встановлено, що за результатами опрацюванняматеріалів ДФС України, Ізюмськоюмісцевою прокуратурою у поточному році внесено 24подання у порядку ч.3 ст. 65 Закону України «Про запобіганнякорупції», фактіввідмов у задоволенніподань не було.
 
На напрямкунагляду за додержаннямзаконівпри виконаннісудовихрішень у кримінальних справах, а також при застосуваннііншихзаходівпримусового характеру, пов’язаних з обмеженнямособистоїсвободигромадянпротягом 2016 року місцевою прокуратурою внесено 54 актипрокурорськогореагування, за результатами розгляду яких 17 осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Крім того, прокуратурою попереджено факт незаконного тримання особиу місціпопередньогоув`язнення. Так,  у зв’язку з відсутністюналежнихпідставперебування особи у місціпопередньогоув`язнення (відсутність судового рішення) за ініціативою прокурора з ІТТ Ізюмського ВП звільненообвинуваченогоФомівка В.В., який незаконно утримувався з 01.06.2016 по 03.06.2016.
 
Особлива увага місцевою прокуратурою приділяється зверненням громадян на піднаглядній території.Так, у поточному роцівирішено479звернень, з якихзадоволено – 10, з питаньдосудовогорозслідування – 65, направлено до іншихвідомств для вирішення – 398.Постійно здійснюються особистіприйоми громадян керівництвом та прокурорами місцевої прокуратури, як результат у 2016 роціприйнято162громадян та звернень.
Прокуратурою в минулому році направлено16інформацій в органи державної влади, здійснено138виступів у засобахмасовоїінформації(83 з них у мережі інтернет).
В цілому протягом 2016 року Ізюмською місцевою прокуратурою вжито організаційно-практичних заходів, спрямованих на забезпечення ефективного здійснення встановлених Конституцією України функцій щодо захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави на території міста Ізюм.